—2024年2月27日在尉氏縣第十五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
尉氏縣人民政府縣長(zhǎng) 陳志剛
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境和艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，全縣干群在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)縣委“1234”〔1〕工作思路，推進(jìn)“1533”〔2〕發(fā)展戰(zhàn)略，攻堅(jiān)克難，砥礪前行，在新征程上奮力開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面。全縣生產(chǎn)總值455億元、增長(zhǎng)1.2%，總量居全省第16位、全市第1位；一般公共預(yù)算收入26億元，稅收21億元，稅比80.8%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額127億元、增長(zhǎng)4.8%；固定資產(chǎn)投資86億元、增長(zhǎng)7.2%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)34545.2元、20938.4元，分別增長(zhǎng)3.6%和6.9%，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、持續(xù)向好。
（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)支撐，高質(zhì)量發(fā)展成效顯著
重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利。省重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資249億元，占年度計(jì)劃的163%；市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資394.6億元，圓滿完成年度計(jì)劃。滾動(dòng)開展3期“三個(gè)一批”〔3〕活動(dòng)，簽約項(xiàng)目11個(gè)，總投資146.8億元，先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目占比100%。在全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)月度考核中取得5次第一、3次第二。
創(chuàng)新主體不斷壯大。實(shí)施科技型中小企業(yè)培育計(jì)劃，新入庫“四上”企業(yè)〔4〕70家，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)8家、綠色工廠2家，省級(jí)創(chuàng)新中小企業(yè)74家、“專精特新”〔5〕中小企業(yè)9家、瞪羚企業(yè)2家、頭雁企業(yè)1家、智能工廠1家。持續(xù)開展規(guī)上工業(yè)研發(fā)、技改全覆蓋行動(dòng)，研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率76%、研發(fā)平臺(tái)建設(shè)完成率140%、技術(shù)合同成交額完成率103.8%，均居全市第1位。
主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快布局。出臺(tái)《工業(yè)強(qiáng)縣十項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》《科技創(chuàng)新6+2行動(dòng)實(shí)施方案》《招商引資及工業(yè)運(yùn)行若干政策》，實(shí)施龍頭企業(yè)晉位升級(jí)行動(dòng)，狠抓主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群培育。汽車零部件產(chǎn)業(yè)蓄勢(shì)賦能。新簽約汽車零部件項(xiàng)目37個(gè)，總投資390億元，已開工28個(gè)。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)了15平方公里的汽車零部件產(chǎn)業(yè)園，入駐企業(yè)28家，完成產(chǎn)值40億元，已形成集噴涂、鑄造等功能為一體的“一區(qū)六園”發(fā)展格局。大健康產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。規(guī)劃建設(shè)占地1000畝的豫港國(guó)際健康生物醫(yī)藥和醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園，發(fā)揮比福制藥、優(yōu)德醫(yī)療、雙優(yōu)醫(yī)療、瑞福祥醫(yī)養(yǎng)集團(tuán)等企業(yè)帶動(dòng)作用，聚焦大健康產(chǎn)業(yè)延鏈、補(bǔ)鏈，初步形成集生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、健康養(yǎng)老于一體的大健康產(chǎn)業(yè)集群。
（二）統(tǒng)籌發(fā)展促融合，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀
大力實(shí)施城市更新。加快推進(jìn)“3個(gè)100”建設(shè)，已建成100座公廁、60座街心游園、53座橋梁，更新改造老舊小區(qū)31個(gè)，新建環(huán)衛(wèi)驛站2座，垃圾中轉(zhuǎn)站14個(gè)。實(shí)施劉麥河南段人行道和北二環(huán)街景提升工程，開展文化路、人民路、金沙路、福星大道等27條道路人行道綠化、修補(bǔ)工作，提升改造帝景東路、福甬路等46條道路的窨井設(shè)施，升級(jí)改造雨污水管道22.7公里、供水管網(wǎng)3.4公里，新增供暖面積45.3萬平方米。打通政三路、安康路、金水路、韓莊路等12條斷頭路，升級(jí)改造尉州大道、福星大道等6條市政道路，順利通過國(guó)家衛(wèi)生縣城驗(yàn)收考核。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村加快發(fā)展。堅(jiān)決扛穩(wěn)糧食安全重任。有效應(yīng)對(duì)多年不遇的夏收“爛場(chǎng)雨”，扎實(shí)推進(jìn)秋糧單產(chǎn)提升行動(dòng)，以秋補(bǔ)夏，糧食播種面積131.8萬畝、總產(chǎn)62.2萬噸，實(shí)現(xiàn)“十九連豐”，在全省糧食安全責(zé)任制考核中，連續(xù)5年取得優(yōu)秀等次。積極開展鄉(xiāng)村建設(shè)。修建農(nóng)村道路16.4萬平方米，建設(shè)農(nóng)村5G基站520座，改造農(nóng)村戶廁7750座。張市鎮(zhèn)沈家村入選第三批全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村。持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。新增國(guó)家級(jí)示范合作社1家、省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)2家、市級(jí)4家，市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)35家?！拔臼侠苯贰北辉u(píng)為全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品。成功獲批國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范縣、河南省養(yǎng)牛大縣培育縣、“平安農(nóng)機(jī)”示范縣。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。守牢防返貧底線，“兩不愁三保障”〔6〕和飲水安全保障持續(xù)鞏固提升。新識(shí)別納入監(jiān)測(cè)對(duì)象82戶293人，風(fēng)險(xiǎn)消除164戶540人。投入資金1.9億元，實(shí)施各類項(xiàng)目178個(gè)，全縣脫貧戶人均純收入21226元，增長(zhǎng)12.7%，實(shí)現(xiàn)了“兩提升”〔7〕目標(biāo)。
（三）深化改革優(yōu)環(huán)境，發(fā)展動(dòng)能穩(wěn)步增強(qiáng)
重點(diǎn)改革持續(xù)深化。穩(wěn)步推進(jìn)開發(fā)區(qū)“三化三制”〔8〕改革，開發(fā)區(qū)規(guī)上企業(yè)達(dá)129家，完成產(chǎn)值94.4億元，占全縣規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的68%，被評(píng)為省級(jí)新型工業(yè)化示范基地。持續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改革，金財(cái)、發(fā)投等國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)137.1億元，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)中向好、管理水平有效提升。穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位重塑性改革、緊密型縣域醫(yī)共體改革。持續(xù)推進(jìn)“一件事一次辦”改革和“免證可辦”，構(gòu)建“跨域通辦”新模式。
營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。依托“萬人助萬企”活動(dòng)，深入開展助企服務(wù)，累計(jì)走訪市場(chǎng)主體6849家，收集困難問題1603條，辦結(jié)率100%。全面落實(shí)惠企政策，累計(jì)發(fā)放各類惠企獎(jiǎng)勵(lì)資金2353.7萬元。積極開展銀企對(duì)接，幫助企業(yè)爭(zhēng)取各類貸款29億元。制定《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境雙月考核辦法》，創(chuàng)新實(shí)施服務(wù)企業(yè)“110”〔9〕制度，在營(yíng)商環(huán)境雙月考核中，居全市第1位，被評(píng)為“2023最具投資營(yíng)商價(jià)值縣”，縣政務(wù)服務(wù)大廳獲評(píng)“河南省青年文明號(hào)”。
對(duì)外開放成果豐碩。成功舉辦第一屆尉商大會(huì)、汽車零部件產(chǎn)業(yè)高峰論壇，參加第41屆菊花文化節(jié)、第七屆亞洲新能源汽車關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新（中國(guó)）峰會(huì)、2024全國(guó)藥品研發(fā)和技術(shù)交易年會(huì)等招商推介活動(dòng)。成立7個(gè)產(chǎn)業(yè)專班、4個(gè)駐地專班和4個(gè)異地商會(huì)，開展以商招商、供應(yīng)鏈招商，新簽約項(xiàng)目104個(gè)，總投資463.8億元，落地開工64個(gè)。省外資金到位86.6億元，進(jìn)出口完成8.4億元，均超額完成市下任務(wù)；境外資金到位714萬美元，居全市第1位，被評(píng)為全市高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)縣區(qū)。
（四）為民謀利解民憂，民生福祉持續(xù)增進(jìn)
就業(yè)創(chuàng)業(yè)成效明顯。舉辦“春風(fēng)行動(dòng)”“民營(yíng)企業(yè)”等專場(chǎng)招聘會(huì)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)9468人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.7萬人，完成各類職業(yè)技能培訓(xùn)3.1萬人，新增技能人才1萬人，均超額完成市下目標(biāo)任務(wù)。
教育發(fā)展提質(zhì)增效。中招成績(jī)居全市縣區(qū)第一、高招最高分達(dá)到“清北”錄取線，尉氏教育三年振興計(jì)劃實(shí)現(xiàn)良好開局。召開全縣教育高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放2500余萬元，用于表彰優(yōu)秀學(xué)校、優(yōu)秀教師。投資6590萬元，新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園4所、中小學(xué)校9所。加快推進(jìn)投資7.6億元的尉氏一中、7.7億元的尉氏三中新校區(qū)建設(shè)，開工建設(shè)投資13億元的鄭州理工職業(yè)學(xué)院（開封校區(qū)）。
醫(yī)療健康持續(xù)改善。積極推進(jìn)醫(yī)療領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)，187所村衛(wèi)生室完成標(biāo)準(zhǔn)化改造，12家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)到國(guó)家推薦標(biāo)準(zhǔn)，8個(gè)災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目、婦幼保健院遷建項(xiàng)目已全部竣工。縣人民醫(yī)院、中心醫(yī)院成功創(chuàng)建“國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)版胸痛中心”，邢莊衛(wèi)生院順利通過二級(jí)綜合醫(yī)院驗(yàn)收。
社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。兜牢民生底線，發(fā)放低保、特困資金6204萬元，全縣民生支出41.9億元，占一般公共預(yù)算支出的72.3%。升級(jí)改造縣級(jí)特困供養(yǎng)中心、兩湖街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，高標(biāo)準(zhǔn)完成大橋鄉(xiāng)崔家村和門樓任鄉(xiāng)蔡家村2個(gè)示范性農(nóng)村幸福院建設(shè)，11個(gè)敬老院轉(zhuǎn)型為區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，建成2個(gè)社區(qū)老年人助餐點(diǎn)、14個(gè)村級(jí)兒童之家。
文化事業(yè)繁榮發(fā)展。提升文旅質(zhì)量，莊頭鎮(zhèn)牛家村榮獲省級(jí)鄉(xiāng)村旅游特色村稱號(hào)，木美農(nóng)業(yè)文化示范園被評(píng)為省級(jí)休閑觀光園區(qū)。推進(jìn)文化惠民，建成395家文化合作社，開展雙節(jié)文藝巡演、“清明文化節(jié)”、“重陽文化節(jié)”、“慶元旦·迎新春”戲曲匯演等活動(dòng)，讓群眾共享文化發(fā)展成果。
（五）補(bǔ)齊短板強(qiáng)弱項(xiàng)，發(fā)展底線守得更牢
生態(tài)環(huán)境明顯優(yōu)化。大力改善空氣質(zhì)量。綜合指數(shù)、優(yōu)良天數(shù)、PM10、PM2.5等主要指標(biāo)均超額完成省、市目標(biāo)任務(wù)。開展水污染防治攻堅(jiān)。開工建設(shè)城北污水處理廠，啟動(dòng)尾水濕地水質(zhì)凈化項(xiàng)目，地下水、飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%。提升土壤環(huán)境質(zhì)量。農(nóng)用地、建設(shè)用地受污染地塊安全利用率達(dá)100%，保持全年重金屬“零增長(zhǎng)”。堅(jiān)定推進(jìn)全域綠化。新增國(guó)土綠化面積4362畝，完成市下目標(biāo)任務(wù)的232%。完成15條道路綠化提升項(xiàng)目，建設(shè)公共游園、綠地2.2萬平方米，新增農(nóng)村“四旁”綠化面積49.7萬平方米，成功創(chuàng)建1個(gè)省級(jí)森林小鎮(zhèn)、4個(gè)省級(jí)森林示范村。
社會(huì)治理有力有效。強(qiáng)化社會(huì)治安防控。深入開展“豫筑平安”專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)打電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、食藥環(huán)、黃賭毒等領(lǐng)域違法犯罪活動(dòng)，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，成功創(chuàng)建省級(jí)“楓橋式”派出所1個(gè)、司法所2個(gè)，連續(xù)四年被評(píng)為全省平安建設(shè)優(yōu)秀縣。堅(jiān)持依法治縣。大橋鄉(xiāng)周莊村、水坡鎮(zhèn)瓦崗村、南曹鄉(xiāng)磚樓村成功創(chuàng)建“河南省民主法治示范村”。市場(chǎng)監(jiān)督管理局榮獲“第四批河南省服務(wù)型行政執(zhí)法標(biāo)兵”。連續(xù)三年在法治開封（法治政府）建設(shè)考核中取得優(yōu)秀等次。
風(fēng)險(xiǎn)隱患有序化解。推動(dòng)安全發(fā)展。深入開展重大事故隱患排查整治行動(dòng)，隱患排查整改率100%，全縣未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故。維護(hù)信訪穩(wěn)定。信訪事項(xiàng)及時(shí)受理率、按期答復(fù)率均達(dá)到100%，赴京到省信訪量同比下降12.9%。加強(qiáng)住房保障。推進(jìn)保交樓，成功化解金鼎豪園、天泰小區(qū)等問題樓盤。強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)防范。積極推進(jìn)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)化解，圓滿完成農(nóng)商行不良貸款清收任務(wù)，金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)整體可控。
我們深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，扎實(shí)推進(jìn)省委巡視反饋意見整改落實(shí)，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)，持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)，政府自身建設(shè)不斷提升。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案。扎實(shí)做好雙擁、退役軍人服務(wù)保障工作。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。統(tǒng)計(jì)、檔案、史志、氣象等工作取得新的成績(jī)，交出了厚重的出彩答卷！
各位代表！過去一年，我們經(jīng)受了考驗(yàn)、頂住了壓力、戰(zhàn)勝了挑戰(zhàn)。歷程很不平凡，成績(jī)來之不易。這是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，更是各單位凝心聚力、全縣廣大干群精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、合力攻堅(jiān)的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線、各個(gè)崗位上的全縣人民，向理解、支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向駐尉部隊(duì)官兵、公安干警、消防指戰(zhàn)員，向關(guān)心、支持尉氏發(fā)展的各位朋友、各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒認(rèn)識(shí)到，今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展還面臨不少問題和挑戰(zhàn)：一是投資增長(zhǎng)壓力較大。部分行業(yè)特別是中小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，加之土地、資金等要素制約趨緊，企業(yè)投資意愿不高，穩(wěn)增長(zhǎng)、擴(kuò)投資的基礎(chǔ)還不牢固；二是產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。一二三產(chǎn)亟待擴(kuò)量提質(zhì)，主要表現(xiàn)在龍頭企業(yè)少，競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的企業(yè)少，高新技術(shù)企業(yè)少。三是民生領(lǐng)域仍有短板。教育、醫(yī)療等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給不足，均等化水平還有待提高。對(duì)此，我們一定高度重視，采取有力措施，切實(shí)加以解決。
二、2024年工作指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)
2024年，是中華人民共和國(guó)成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。雖然面臨的外部大環(huán)境依然嚴(yán)峻復(fù)雜，但綜合來看，發(fā)展面臨的有利條件強(qiáng)于不利因素，各項(xiàng)政策機(jī)遇仍然利好，經(jīng)濟(jì)回升向好、長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)沒有改變，廣大干群“融入航空港，建設(shè)新尉氏”的強(qiáng)大合力已經(jīng)匯聚。全縣上下務(wù)必增強(qiáng)發(fā)展自信，錨定發(fā)展目標(biāo)，突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，奮力開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面。
今年政府工作的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察河南、開封及尉氏時(shí)重要講話重要指示，落實(shí)中央和省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，錨定“兩個(gè)確?！?，持續(xù)實(shí)施“十大戰(zhàn)略”、推進(jìn)“十大建設(shè)”，緊扣市委“16136”總體工作思路，持續(xù)以“融入航空港、建設(shè)新尉氏”為總目標(biāo)，以“1533”發(fā)展戰(zhàn)略為總框架，以汽車零部件產(chǎn)業(yè)為主攻方向，著力打造創(chuàng)業(yè)高地、開放高地、服務(wù)高地，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、改善社會(huì)預(yù)期，扎實(shí)做好鄉(xiāng)村振興、民生保障、社會(huì)治理等基礎(chǔ)性工作，努力當(dāng)好開封開路先鋒排頭兵，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)尉氏實(shí)踐新篇章。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7%左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6500人以上，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右，居民收入增速和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。
以上目標(biāo)具有前瞻性、必要性和可行性，充分考慮了發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇、支撐條件，充分體現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展要求。做好今年政府工作，要做到“五個(gè)堅(jiān)持”：一是堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)。今年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)十分繁重，必須堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，把穩(wěn)和進(jìn)統(tǒng)一起來，正確處理穩(wěn)增長(zhǎng)與促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)與惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)與保穩(wěn)定的關(guān)系，以穩(wěn)求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破。既要保持工作的連續(xù)性、穩(wěn)定性，又要自我加壓、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，敢于“跳起來摘桃子”，努力實(shí)現(xiàn)由量變到質(zhì)變的飛躍。二是堅(jiān)持搶抓機(jī)遇。面對(duì)鄭開同城化、鄭州大都市區(qū)、鄭州航空港等多個(gè)重大戰(zhàn)略機(jī)遇，要加強(qiáng)與國(guó)家政策和重大發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接，積極謀劃包裝符合我縣高質(zhì)量發(fā)展需要、人民群眾所需所盼的重大項(xiàng)目，做到國(guó)家有政策、市場(chǎng)有需求、自身有條件、對(duì)接有基礎(chǔ)，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家和省市大盤子。三是堅(jiān)持以民為本。把為民造福作為最大政績(jī)，始終同人民群眾站在一起、干在一起，主動(dòng)深入群眾，問需于民、問計(jì)于民、問效于民，努力解決好群眾關(guān)心事、煩心事。四是堅(jiān)持守好底線。聚焦安全發(fā)展，堅(jiān)守底線思維，樹立紅線意識(shí)，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，增強(qiáng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)隱患的預(yù)見性，完善應(yīng)急預(yù)案，提升應(yīng)對(duì)能力，全力維護(hù)政治安全、經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全、網(wǎng)絡(luò)安全和社會(huì)安全，確保大局和諧穩(wěn)定。五是堅(jiān)持開源節(jié)流。積極爭(zhēng)取各類專項(xiàng)資金，清理盤活存量資金，擴(kuò)大財(cái)政資金總量，增強(qiáng)財(cái)政保障能力。強(qiáng)化政府過“緊日子”的思想，進(jìn)一步壓減一般性非剛性支出，把錢花在刀刃上。
三、2024年重點(diǎn)工作
為實(shí)現(xiàn)年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好八個(gè)方面的工作：
（一）擴(kuò)大有效需求，提振市場(chǎng)信心
擴(kuò)大有效投資。圍繞創(chuàng)新能力提升、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化、綠色低碳轉(zhuǎn)型、民生社會(huì)保障等重點(diǎn)領(lǐng)域，積極對(duì)接國(guó)家、省擴(kuò)大內(nèi)需和提振市場(chǎng)信心等利好政策，爭(zhēng)取政府債券、政策性資金50億元以上。狠抓項(xiàng)目建設(shè)。高質(zhì)量開展“三個(gè)一批”活動(dòng)，加強(qiáng)項(xiàng)目全周期管理，重點(diǎn)抓好221個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目、20個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)上半年全部開工。加快融港項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)福星大道至淮海路、國(guó)道240連接南海路等道路建設(shè)。做實(shí)要素保障。用好項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批例會(huì)制度，對(duì)重大項(xiàng)目實(shí)行“一事一議”政策，開通行政審批“綠色通道”。優(yōu)先保障項(xiàng)目用地，確保年度獲批工業(yè)用地500畝以上。開展開發(fā)區(qū)低效用地整治，年內(nèi)盤活土地1260畝以上。
繁榮市場(chǎng)消費(fèi)。開展購房補(bǔ)貼。認(rèn)真落實(shí)《促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展的若干意見》，及時(shí)發(fā)放購房補(bǔ)貼，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，提振居民住房消費(fèi)信心。發(fā)展電商消費(fèi)。舉辦電商直播大賽，推進(jìn)電商進(jìn)農(nóng)村，鼓勵(lì)直播帶貨，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品上行。支持莊頭鎮(zhèn)牛家村電子商務(wù)服務(wù)站和網(wǎng)絡(luò)直播培育基地發(fā)展，做好培訓(xùn)孵化和跟蹤服務(wù)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)網(wǎng)絡(luò)直播培育示范基地。穩(wěn)定大宗消費(fèi)。開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)，推進(jìn)家電以舊換新和綠色智能家電下鄉(xiāng)，舉辦家電促銷活動(dòng)10場(chǎng)以上挖掘消費(fèi)潛力。堅(jiān)持舉辦家居家電消費(fèi)季、年貨節(jié)，支持鮮風(fēng)生活、八房井等大型商超，開展形式多樣的促銷活動(dòng)，積極打造特色商業(yè)街區(qū)，培育更多新消費(fèi)示范場(chǎng)景。健全商業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快商業(yè)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善物流配送體系，優(yōu)化消費(fèi)渠道，建設(shè)以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)、村莊為基礎(chǔ)的商業(yè)服務(wù)體系，爭(zhēng)創(chuàng)縣域商業(yè)體系建設(shè)示范縣。
（二）堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，做強(qiáng)轉(zhuǎn)型引擎
集聚創(chuàng)新要素。實(shí)施《關(guān)于加快推動(dòng)科技創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》《科技創(chuàng)新6+2行動(dòng)實(shí)施方案》，全面落實(shí)各項(xiàng)惠企獎(jiǎng)補(bǔ)政策。積極開展“科技貸”“專精特新貸”“信易貸”等金融業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，支持創(chuàng)新型企業(yè)加快發(fā)展。年內(nèi)全縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用支出達(dá)到6億元，全縣技術(shù)合同成交額達(dá)到6億元，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到1.2％以上，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型縣、河南省質(zhì)量強(qiáng)縣示范縣。
打造研發(fā)平臺(tái)。實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)培育工程，圍繞汽車零部件產(chǎn)業(yè)開展科技攻關(guān)，積極搭建汽車零部件企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)，加快建設(shè)科技企業(yè)孵化器，逐步引導(dǎo)拓普集團(tuán)、延鋒座椅、尚唯飾件等企業(yè)與省內(nèi)外高校、科研院所開展產(chǎn)學(xué)研合作，籌備“汽車零部件產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)”和院士工作站、博士后工作站。新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)10家以上、省級(jí)“專精特新”企業(yè)10家以上、省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)10家以上、國(guó)家科技型中小企業(yè)備案達(dá)120家以上。謀劃建設(shè)市級(jí)以上工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)綜合服務(wù)平臺(tái)1個(gè)、中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型綜合服務(wù)孵化器1個(gè)，為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展加力賦能。
（三）加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，夯實(shí)發(fā)展支撐
做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。始終把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為立縣之基、強(qiáng)縣之本，聚焦全省“7+28+N”產(chǎn)業(yè)鏈群，推動(dòng)我縣產(chǎn)業(yè)進(jìn)群入鏈，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，著力培育更具競(jìng)爭(zhēng)力的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。打造汽車零部件創(chuàng)業(yè)高地。堅(jiān)持把汽車零部件產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，加快推進(jìn)六個(gè)汽車零部件產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，緊盯比亞迪、富士康、創(chuàng)維、吉利等新能源汽車上下游企業(yè)，圍繞汽車座椅、內(nèi)外飾、噴涂、沖壓件、底盤等五大產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)一步延鏈、補(bǔ)鏈。推動(dòng)俱泰汽車零部件、牧寶車居等重點(diǎn)項(xiàng)目落地，力爭(zhēng)新入園企業(yè)30家以上，年產(chǎn)值50億元以上。打造大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。以優(yōu)德醫(yī)療、比福制藥為依托，加快建設(shè)豫港國(guó)際健康生物醫(yī)藥和醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園、中國(guó)中部健康醫(yī)療商務(wù)會(huì)展中心，打造集技術(shù)開發(fā)、新品發(fā)布、科研合作為一體的現(xiàn)代化會(huì)展中心，全力構(gòu)建“主業(yè)突出、支柱強(qiáng)大、鏈?zhǔn)郊?、融合發(fā)展”的大健康產(chǎn)業(yè)集群。
升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。延伸紡織產(chǎn)業(yè)鏈條。推動(dòng)鑫旺棉業(yè)、尉氏紡織等企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，依托現(xiàn)有印染、織布產(chǎn)能，積極對(duì)接服裝百強(qiáng)企業(yè)及知名品牌，著力引進(jìn)服裝設(shè)計(jì)、織造等項(xiàng)目，打造從原棉交易—紡紗—織布—印染—成衣一體發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈條。推動(dòng)橡膠產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。聚焦車用橡膠配件需求，支持久龍橡塑、金久龍、百茂硅膠等企業(yè)加大創(chuàng)新研發(fā)力度，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，向汽車輪胎、密封制品、減震制品等多元化轉(zhuǎn)型，深度契合、融入汽車零部件產(chǎn)業(yè)。提升農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)附加值。利用尉氏小麥地理標(biāo)識(shí)、大紅門龍頭企業(yè)等優(yōu)勢(shì)，培育和引進(jìn)熟食、預(yù)制菜項(xiàng)目，提升產(chǎn)業(yè)附加值，打造從農(nóng)田、養(yǎng)殖場(chǎng)—精深加工—品牌銷售—百姓餐桌的完整鏈條。
壯大產(chǎn)業(yè)鏈條。加強(qiáng)龍頭企業(yè)培育。實(shí)施龍頭企業(yè)晉位升級(jí)行動(dòng)，幫助大紅門沖刺百億產(chǎn)值，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)鑫旺集團(tuán)、立邦涂料等8家企業(yè)產(chǎn)值超15億。支持企業(yè)上市。大力推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，力爭(zhēng)工業(yè)企業(yè)升規(guī)納統(tǒng)30家以上，做好優(yōu)德醫(yī)療、飛皇絕熱、比福制藥等5家企業(yè)上市培育工作。推動(dòng)技改提升。幫助企業(yè)申報(bào)上級(jí)技改獎(jiǎng)補(bǔ)資金，謀劃省級(jí)技改項(xiàng)目2個(gè)、市級(jí)技改項(xiàng)目9個(gè)。鼓勵(lì)引導(dǎo)大紅門、尉氏紡織、瑞科閥門等重點(diǎn)企業(yè)加大技改力度，向高端化、綠色化、智能化方向高質(zhì)量轉(zhuǎn)型。
（四）推進(jìn)城鄉(xiāng)融合，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展
高標(biāo)準(zhǔn)開展城市建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動(dòng)計(jì)劃，高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化新城，全力做好城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、經(jīng)營(yíng)四篇文章，推動(dòng)城區(qū)功能完善、品質(zhì)提升、服務(wù)提質(zhì)。建設(shè)宜居城市。推進(jìn)“兩湖”周邊環(huán)境提升改造及安置房建設(shè)項(xiàng)目，加快實(shí)施致和路、怡康路等11條市政道路提升改造工程，加快剩余40座街心游園、47座橋梁建設(shè)，完善尉州大道（濱河路—建設(shè)路段）道路功能，打造精品街景，提升城區(qū)環(huán)境。建設(shè)韌性城市。完善城市運(yùn)營(yíng)體系，提升改造雨污水管網(wǎng)35.6公里，有效應(yīng)對(duì)城市內(nèi)澇。重點(diǎn)推進(jìn)城市黑臭水體治理，對(duì)人民路、西祥路等20條道路管網(wǎng)進(jìn)行清淤，實(shí)施護(hù)城河、竇張溝等6條河道防洪排澇治理項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)水系連通。建設(shè)智慧城市。運(yùn)用數(shù)字化管理平臺(tái)，拓展“一中心四平臺(tái)”效能，常態(tài)化開展城區(qū)交通秩序綜合整治，全面提升社會(huì)治理、公共服務(wù)等領(lǐng)域數(shù)字化管理水平。
高質(zhì)量推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)守耕地保護(hù)紅線。堅(jiān)持藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。建設(shè)張市鎮(zhèn)、朱曲鎮(zhèn)4萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)，嚴(yán)守耕地保護(hù)面積96萬畝、永久基本農(nóng)田面積89.5萬畝紅線，確保糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在52萬噸以上。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”〔10〕要求，壓緊壓實(shí)防返貧工作責(zé)任，進(jìn)一步提升防返貧監(jiān)測(cè)精準(zhǔn)性、幫扶實(shí)效性，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶。落實(shí)社會(huì)救助、醫(yī)療保障等幫扶措施，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)幫扶和就業(yè)幫扶，計(jì)劃投資2.4億元，實(shí)施鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目256個(gè)，確保困難群眾穩(wěn)定增收。推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)花生2個(gè)市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，全力推進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)園一期項(xiàng)目。大力發(fā)展辣椒產(chǎn)業(yè)，打造“尉氏辣椒”品牌。實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提升行動(dòng)，積極開展品牌創(chuàng)建，新增綠色食品認(rèn)證企業(yè)2家以上、省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)5家以上、市級(jí)以上示范合作社3家以上。深入開展鄉(xiāng)村建設(shè)。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”〔11〕經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)開展“十村示范、百村提質(zhì)”行動(dòng)，提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，年內(nèi)創(chuàng)建示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)以上、示范村10個(gè)以上、潔美鄉(xiāng)村100個(gè)以上，爭(zhēng)創(chuàng)“河南省鄉(xiāng)村建設(shè)示范縣”。鞏固治理“六亂”〔12〕、開展“六清”〔13〕成果，加快建設(shè)邢莊、莊頭等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)11座生活垃圾分類處理設(shè)施。新建農(nóng)村戶廁5000座，計(jì)劃修建農(nóng)村道路79.1萬平方米，對(duì)安水線進(jìn)行拓寬改造。謀劃實(shí)施城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化、客貨郵電綜合體項(xiàng)目，力爭(zhēng)創(chuàng)建省級(jí)“城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化”示范縣、2個(gè)市級(jí)“四好農(nóng)村路”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。倡樹文明新風(fēng)。推進(jìn)文明村鎮(zhèn)、文明家庭創(chuàng)建活動(dòng)，開展“五美庭院”“好媳婦”“好婆婆”評(píng)選，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
（五）加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，筑牢綠色屏障
打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和綠色低碳發(fā)展，持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)。大氣環(huán)境方面。強(qiáng)化污染源協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，做好控塵、控車、控排、控?zé)?、控煤、控油等工作，確?？諝赓|(zhì)量綜合指數(shù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。水環(huán)境方面。實(shí)施尾水濕地水質(zhì)凈化項(xiàng)目，強(qiáng)化集中式飲用水水源地保護(hù)，確保飲用水達(dá)標(biāo)率100%。土壤環(huán)境方面。持續(xù)開展重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)自行監(jiān)測(cè)和隱患排查，全面推進(jìn)地塊安全調(diào)查評(píng)估，嚴(yán)把涉重金屬項(xiàng)目審批，確保農(nóng)用地和建設(shè)用地安全利用率100%。
開展全域生態(tài)綠化。認(rèn)真落實(shí)鄭汴港區(qū)域生態(tài)綠心建設(shè)要求，推進(jìn)賈魯河生態(tài)廊道及附近區(qū)域生態(tài)建設(shè)。實(shí)施生態(tài)綠化示范工程，完成市下國(guó)土綠化任務(wù)1570畝，力爭(zhēng)年內(nèi)創(chuàng)建省級(jí)森林鄉(xiāng)村示范村6個(gè)、市級(jí)生態(tài)綠化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)、示范村22個(gè)。
（六）深化改革開放，厚植趕超優(yōu)勢(shì)
推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。及時(shí)跟進(jìn)落實(shí)中央全面深化改革重大舉措要求，始終堅(jiān)持改革開放不停步，不斷激發(fā)發(fā)展活力，努力在深化改革、擴(kuò)大開放中趕超發(fā)展。實(shí)施國(guó)企改革提升行動(dòng)。完善國(guó)有企業(yè)“三重一大”〔14〕決策機(jī)制，提升國(guó)有資本配置和運(yùn)營(yíng)效率，實(shí)現(xiàn)國(guó)資國(guó)企營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)10%左右。深化財(cái)稅體制改革。持續(xù)優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，認(rèn)真落實(shí)減稅降費(fèi)政策，確保財(cái)政收入高質(zhì)量增長(zhǎng)。推進(jìn)開發(fā)區(qū)“三化三制”改革。全面推行“管委會(huì)+公司”管理模式，加快推進(jìn)開發(fā)區(qū)“兩路管網(wǎng)、兩路延伸、三路打通”〔15〕工程，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)項(xiàng)目畝均投資強(qiáng)度、稅收標(biāo)準(zhǔn)，提高開發(fā)區(qū)集約節(jié)約用地水平，力爭(zhēng)建設(shè)“省級(jí)高新區(qū)”。統(tǒng)籌做好教育、金融、行政執(zhí)法等領(lǐng)域改革。
持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。做優(yōu)政務(wù)服務(wù)。推動(dòng)跨部門并聯(lián)審批，實(shí)現(xiàn)“一證通辦”〔16〕。嚴(yán)格落實(shí)首接負(fù)責(zé)制，深化“有訴即辦”〔17〕，積極探索運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)”數(shù)字化手段，全面提升政務(wù)服務(wù)水平，力爭(zhēng)接訴響應(yīng)率、問題辦結(jié)率、群眾滿意率均達(dá)到100%，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)第一批可用電子證照“免證可辦”〔18〕。做好常態(tài)化服務(wù)。推廣實(shí)施服務(wù)企業(yè)“110”制度，調(diào)整完善雙月考評(píng)辦法，堅(jiān)持召開企業(yè)家座談會(huì)，嚴(yán)格保護(hù)企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)權(quán)、融資權(quán)、生產(chǎn)權(quán)，提振民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心。深化“萬人助萬企”活動(dòng)，常態(tài)化開展“四項(xiàng)對(duì)接”〔19〕，年內(nèi)組織銀企對(duì)接活動(dòng)20場(chǎng)以上，信貸增幅保持在10%以上。推動(dòng)助企服務(wù)由紓困幫扶向“三化改造”〔20〕“六新突破”〔21〕“雙招雙引”〔22〕等專業(yè)化服務(wù)拓展，全力解決拖欠企業(yè)賬款問題。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)。對(duì)各領(lǐng)域表現(xiàn)優(yōu)良的市場(chǎng)主體主動(dòng)出具信用報(bào)告，推行以專用信用報(bào)告替代無違法違規(guī)證明，力爭(zhēng)創(chuàng)建全市優(yōu)秀信用示范縣。
加大開放招商力度。主攻鏈條招商。圍繞汽車零部件、大健康、紡織服裝、現(xiàn)代物流等7個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈條，繪制招商引資全景地圖和產(chǎn)業(yè)鏈條圖譜，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)延鏈升鏈、新興產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈、未來產(chǎn)業(yè)建鏈成鏈。健全招商框架。重點(diǎn)打造汽車零部件、大健康產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)三個(gè)招商鏈，在西安、蕪湖、深圳、寧波等地設(shè)置駐地招商專班，把公選年輕干部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位的招商人員，充實(shí)到4個(gè)駐地專班、3個(gè)招商鏈和招商辦公室，持續(xù)開展招商推介。拓展招商模式。與河南投資集團(tuán)對(duì)接，豐富線上招商展廳內(nèi)涵，做好招商政策、營(yíng)商環(huán)境宣傳，探索基金招商、股權(quán)招商、網(wǎng)絡(luò)招商等新模式，實(shí)現(xiàn)線上線下互補(bǔ)招商。精準(zhǔn)開展推介。依托駐外招商專班、異地商會(huì)，在寧波、福州、北京、廣州、西安等地持續(xù)開展招商推介，積極參加廣交會(huì)、夏洽會(huì)等重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，謀劃舉辦汽車零部件、大健康等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全國(guó)論壇，力爭(zhēng)全年新引進(jìn)項(xiàng)目100個(gè)以上、總投資500億元以上。
（七）堅(jiān)持改善民生，共享發(fā)展成果
完善社會(huì)保障。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，結(jié)合“三包三聯(lián)”〔23〕活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)，推進(jìn)求職用工精準(zhǔn)對(duì)接，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款8800萬元以上，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4700人，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)困難人員再就業(yè)1500人。積極推動(dòng)青年發(fā)展型城市建設(shè)，優(yōu)化青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)、成長(zhǎng)成才環(huán)境。做好困難群體的保障服務(wù)，完善縣、鄉(xiāng)、村“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)救助。加強(qiáng)未成年人保護(hù)，按時(shí)足額發(fā)放孤兒生活費(fèi)及助學(xué)金，健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系。
發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。打造智慧健康養(yǎng)老新業(yè)態(tài)。建設(shè)智慧養(yǎng)老綜合服務(wù)平臺(tái)，整合社區(qū)、居家、機(jī)構(gòu)等養(yǎng)老服務(wù)資源，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老情況實(shí)時(shí)在線，有效解決社區(qū)居家養(yǎng)老需求。完善縣級(jí)特困供養(yǎng)中心配套設(shè)施，力爭(zhēng)年內(nèi)達(dá)到二星級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)。拓展居家助老服務(wù)。以兩湖街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心為載體，引進(jìn)專業(yè)運(yùn)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)，向周邊社區(qū)老年人提供助餐、助浴、全托、日托、康復(fù)訓(xùn)練、心理疏導(dǎo)等專業(yè)化服務(wù)，完善居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供給。實(shí)施居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)，完成家庭養(yǎng)老床位建設(shè)200張，提供居家養(yǎng)老上門服務(wù)400人次。提升農(nóng)村（社區(qū)）養(yǎng)老服務(wù)。持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村幸福院建設(shè)，年內(nèi)建成4所高標(biāo)準(zhǔn)示范性幸福院，為老年人提供助餐服務(wù)。爭(zhēng)取政府專項(xiàng)債資金，改造提升門樓任、南曹、十八里、張市等鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院。年內(nèi)建成小東門社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，新增養(yǎng)老床位100張。
推動(dòng)教育提質(zhì)。深入實(shí)施尉氏教育三年振興計(jì)劃，深化義務(wù)教育學(xué)?！翱h管校聘”、集團(tuán)化辦學(xué)改革，優(yōu)化校長(zhǎng)、教師輪崗交流機(jī)制。加快尉氏一中和三中遷建項(xiàng)目建設(shè)，確保年內(nèi)完成建設(shè)任務(wù)。推進(jìn)鄭州理工職業(yè)學(xué)院（開封校區(qū)）項(xiàng)目建設(shè)，不斷提升職業(yè)教育發(fā)展水平。
提升健康服務(wù)水平。持續(xù)開展醫(yī)療衛(wèi)生“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動(dòng)，年內(nèi)建設(shè)64所公有產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室。加快推進(jìn)人民醫(yī)院西區(qū)門診樓、婦幼保健院遷建、第四人民醫(yī)院急診綜合樓等項(xiàng)目建設(shè)，支持縣中心醫(yī)院創(chuàng)建三級(jí)綜合醫(yī)院，著力補(bǔ)齊公共衛(wèi)生短板。深入貫徹落實(shí)全民健身國(guó)家戰(zhàn)略，高標(biāo)準(zhǔn)舉辦尉氏縣第七屆全民運(yùn)動(dòng)會(huì)，進(jìn)一步激發(fā)全民健身熱潮。
推進(jìn)文旅融合。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，開展多種形式文藝培訓(xùn)。舉辦“迎新春·品文化”非遺集市、“年味”攝影大賽等民俗展演，開展“書香尉氏”圖書趕集、鄉(xiāng)村“村晚”等文化活動(dòng)，豐富人民群眾精神文化生活。新建5個(gè)村級(jí)文化廣場(chǎng)，持續(xù)培育省級(jí)特色生態(tài)旅游示范鎮(zhèn)、省級(jí)鄉(xiāng)村旅游特色村。著力打造張市鎮(zhèn)榆林郭村特色旅游觀光產(chǎn)業(yè)，年內(nèi)新建民宿2處、商業(yè)街2公里，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)鄉(xiāng)村康養(yǎng)旅游示范村。
（八）強(qiáng)化底線思維，提升治理水平
提升社會(huì)治理效能。深化“三零”〔24〕創(chuàng)建，常態(tài)化開展“六防六促”〔25〕工作，加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，保持社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，爭(zhēng)創(chuàng)全省平安建設(shè)優(yōu)秀縣。堅(jiān)持全面依法治縣，高效開展府院聯(lián)動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)法治政府建設(shè)示范縣。開展信訪問題源頭治理三年攻堅(jiān)行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)問題樓盤、涉訪涉訴等重點(diǎn)領(lǐng)域信訪突出問題專項(xiàng)治理，雙向規(guī)范信訪行為，推進(jìn)信訪工作法治化。健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，深入開展“清朗”〔26〕專項(xiàng)行動(dòng)，提升網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力，營(yíng)造清朗網(wǎng)絡(luò)空間。
守牢安全發(fā)展底線。嚴(yán)格落實(shí)“三管三必須”〔27〕要求，扎實(shí)開展重點(diǎn)行業(yè)安全監(jiān)管和專項(xiàng)整治，硬起手腕，嚴(yán)厲整治各類安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，扎實(shí)開展“五查一打”〔28〕，實(shí)現(xiàn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)“雙下降”，堅(jiān)決杜絕較大以上安全事故發(fā)生。實(shí)施食品安全監(jiān)督抽檢和快檢，全年開展食品監(jiān)督抽檢2700批次，快檢5000批次，守護(hù)群眾“舌尖上的安全”。完善政府債務(wù)常態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，做好政府債務(wù)日常監(jiān)管，穩(wěn)妥化解隱性債務(wù)。加強(qiáng)金融運(yùn)行調(diào)控，強(qiáng)化監(jiān)管協(xié)同。防范化解金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)債務(wù)、問題樓盤等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守牢不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)底線。
四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，弘揚(yáng)偉大建黨精神，不忘初心、牢記使命，謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗，敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)，努力建設(shè)人民滿意政府。
筑牢政治忠誠(chéng)。全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨建工作，堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”，不斷增強(qiáng)政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。切實(shí)發(fā)揮好政府黨組作用，堅(jiān)持第一議題制度，不折不扣地貫徹執(zhí)行中央、省、市、縣委的決策部署，確保政令暢通、令行禁止，把政治忠誠(chéng)貫穿到政府工作全過程。
堅(jiān)持依法行政。牢固樹立法治觀念，尊崇憲法權(quán)威，堅(jiān)持“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”，嚴(yán)格執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)決議決定，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督，深化政務(wù)公開，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)，提升政務(wù)效能，把依法依規(guī)、公開透明、公平公正貫穿到政府工作全過程。
恪守為民宗旨。始終踐行黨的宗旨，大興調(diào)查研究之風(fēng)，訪賢于百姓、問計(jì)于基層、求知于實(shí)踐，躬身入局體察群眾安危冷暖，用情用力解決群眾“急難愁盼”問題，把群眾想干的事當(dāng)作政府要干的事、政府在干的事變?yōu)槿罕娭С值氖?、政府干成的事成為惠及群眾的事，把為群眾辦實(shí)事、為企業(yè)解難題、為基層減負(fù)擔(dān)貫穿到政府工作全過程。
強(qiáng)化實(shí)干擔(dān)當(dāng)。政府每位班子成員和部門負(fù)責(zé)人要以發(fā)展大局為重，密切配合，通力協(xié)作，以抓鐵有痕、踏石留印的堅(jiān)定決心，以勇于負(fù)責(zé)、舍我其誰的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決把各項(xiàng)工作落到實(shí)處，形成推動(dòng)尉氏發(fā)展的強(qiáng)大合力。持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)，嚴(yán)厲查處懶政怠政、推諉扯皮等行為，把擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、真抓實(shí)干、敢闖敢試貫穿到政府工作全過程。
永葆清正廉潔。嚴(yán)格履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，以嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)。政府系統(tǒng)要習(xí)慣過緊日子，堅(jiān)持“緊日子?；?、調(diào)結(jié)構(gòu)保戰(zhàn)略”，堅(jiān)守節(jié)用裕民正道，持續(xù)壓減非剛性、非重點(diǎn)支出，通過削減支出、釋放更多財(cái)政資源、保障基本民生和市場(chǎng)主體，用有限的財(cái)力和資源解決老百姓最關(guān)切的問題，以政府的緊日子保障人民的好日子。持續(xù)深化黨風(fēng)廉政建設(shè)，把廉潔用權(quán)、干凈干事、甘于奉獻(xiàn)貫穿到政府工作全過程。
各位代表！大道至簡(jiǎn)，實(shí)干為要。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、埋頭苦干，忠誠(chéng)履職、奮勇爭(zhēng)先，全力當(dāng)好開封開路先鋒排頭兵，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)尉氏實(shí)踐新篇章！
名 詞 解 釋
1.“1234”：指聚焦一個(gè)目標(biāo)，即聚焦縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)目標(biāo)；完成兩大任務(wù)，即實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)高質(zhì)量和項(xiàng)目建設(shè)高質(zhì)量；健全三項(xiàng)機(jī)制，即責(zé)任制、督導(dǎo)制和考評(píng)制；辦成四件大事，即縣域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、城市建管大提質(zhì)、民生福祉大改善和能力作風(fēng)大提升。
2.“1533”：指緊緊圍繞“融入航空港、建設(shè)新尉氏”的總目標(biāo)，推動(dòng)五個(gè)融入：規(guī)劃融入、交通融入、產(chǎn)業(yè)融入、文化融入、公共服務(wù)融入；打造三個(gè)方陣：物流產(chǎn)業(yè)方陣、汽車零部件制造產(chǎn)業(yè)方陣、科創(chuàng)走廊方陣；實(shí)現(xiàn)三面突破：北連西進(jìn)南上。其中，北連，指的是尉氏向北連接開封；西進(jìn)，指的是尉氏向西挺進(jìn)航空港區(qū)；南上，指的是縣城南部建設(shè)“科創(chuàng)走廊”，服務(wù)縣城融入航空港區(qū)。
3.“三個(gè)一批”：指簽約一批、開工一批、投產(chǎn)一批。
4.“四上”企業(yè)：指規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級(jí)建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、國(guó)家重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)（或規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)）。
5.“專精特新”：指具備專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化特征的中小企業(yè)。
6.“兩不愁三保障”：“兩不愁”指穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，“三保障”指保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全。
7.“兩提升”：指脫貧人口人均純收入與全國(guó)和本省農(nóng)民收入的比值同比“兩提升”。
8.“三化三制”：指采用“管委會(huì)＋市場(chǎng)主體”模式，建設(shè)專業(yè)化、國(guó)際化、市場(chǎng)化的管理團(tuán)隊(duì)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子任期制、員工全員聘任制、工資績(jī)效薪酬制，激發(fā)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。
9.服務(wù)企業(yè)“110”制度：指組建N＋3應(yīng)急服務(wù)企業(yè)微信群（N指若干要素保障部門一把手；3指縣紀(jì)委監(jiān)委分管副職、縣督查局局長(zhǎng)、縣營(yíng)商中心主任），并將二維碼印制在合同文本上，在項(xiàng)目簽約時(shí)，企業(yè)掃碼即可進(jìn)群，將項(xiàng)目建設(shè)、投產(chǎn)運(yùn)行中急需解決的問題，直接提交至該微信群，涉及部門主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)、快速響應(yīng)，按全省最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)辦理、限時(shí)辦結(jié)，對(duì)推諉扯皮的單位從嚴(yán)從快追責(zé)。
10.“四個(gè)不摘”：指摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
11.“千萬工程”：指“千村示范、萬村整治”工程的簡(jiǎn)稱。2003年6月，在時(shí)任浙江省委書記習(xí)近平同志的倡導(dǎo)和主持下，以農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)的“三生”環(huán)境改善為重點(diǎn)，浙江在全省啟動(dòng)“千萬工程”,從全省4萬個(gè)村莊中選擇1萬個(gè)左右的行政村進(jìn)行全面整治，把其中1000個(gè)左右的中心村建成全面小康示范村，開啟了以改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、提高農(nóng)民生活質(zhì)量為核心的村莊整治建設(shè)大行動(dòng)。
12.治理“六亂”：指亂堆亂放、亂倒亂扔、亂搭亂建。
13.開展“六清”：指清垃圾、清污水、清塘溝、清違建、清雜物、清殘?jiān)珨啾凇?/p>
14.“三重一大”：指重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目投資決策、大額資金使用。
15.“兩路管網(wǎng)、兩路延伸、三路打通”：“兩路管網(wǎng)”指新尉大道兩側(cè)雨污水管網(wǎng)、宏業(yè)北路（汽車產(chǎn)業(yè)園雨水）北排至康溝河管網(wǎng)建設(shè)；“兩路延伸”指清源路南延、福康路東延；“三路打通”指興業(yè)路、宏業(yè)北路、清源路向北打通至北三環(huán)。
16.“一證通辦”：指申請(qǐng)人憑借有效的身份證件或統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證，即可辦理個(gè)人或法人（非法人組織）的相關(guān)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。
17.“有訴即辦”：指通過政務(wù)服務(wù)機(jī)制，快速響應(yīng)企業(yè)和群眾在政務(wù)服務(wù)中遇到的各種問題和訴求，特別是復(fù)雜或涉及多個(gè)部門的問題。
18.“免證可辦”：指群眾、企業(yè)到政務(wù)部門申辦業(yè)務(wù)時(shí)，不需要提供或上傳紙質(zhì)證照（證明）或者復(fù)印件，通過電子證照在線無感調(diào)用、電子亮證核驗(yàn)等方式，實(shí)現(xiàn)實(shí)體證照免提交。
19.“四項(xiàng)對(duì)接”：指產(chǎn)銷對(duì)接、產(chǎn)融對(duì)接、用工對(duì)接、產(chǎn)學(xué)研對(duì)接。
20.“三化改造”：指高端化、智能化、綠色化改造。
21.“六新突破”：指在新基建、新技術(shù)、新材料、新裝備、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)上不斷取得突破。
22.“雙招雙引”：指招商引資、招才引智。
23.“三包三聯(lián)”：指廳級(jí)干部包地市，聯(lián)系重點(diǎn)行業(yè)；處室負(fù)責(zé)人包縣（市、區(qū)），聯(lián)系一個(gè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)；市人社局領(lǐng)導(dǎo)班子包縣（市、區(qū)），聯(lián)系該縣域特色產(chǎn)業(yè)鏈；科級(jí)干部包重點(diǎn)企業(yè)，擔(dān)任人社服務(wù)專員，聯(lián)系涉及用工保障的相關(guān)部門。
24.“三零”：指“零上訪、零事故、零案件”村（社區(qū)）、企事業(yè)單位創(chuàng)建。
25.“六防六促”：防情感糾紛、促人際和悅，防家庭糾紛、促家人和睦，防鄰里糾紛、促社會(huì)和諧，防債務(wù)糾紛、促經(jīng)營(yíng)和順，防物業(yè)糾紛、促小區(qū)和美，防涉疫涉災(zāi)糾紛、促群眾安全和康。
26.“清朗”：指通過專項(xiàng)行動(dòng)維護(hù)廣大網(wǎng)民合法權(quán)益，共同建設(shè)美好的精神家園，促進(jìn)網(wǎng)站平臺(tái)健康發(fā)展、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
27.“三管三必須”：指管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全。
28.“五查一打”：指全面排查勞動(dòng)密集型企業(yè)消防安全隱患，全面排查倉儲(chǔ)行業(yè)消防安全隱患，全面排查建筑施工工地安全隱患，嚴(yán)查危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域安全隱患，嚴(yán)查燃?xì)獍踩[患，嚴(yán)厲打擊煙花爆竹違法犯罪行為。