各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，兩湖街道辦事處，縣直各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《尉氏縣人民政府關(guān)于配合做好2024年國家自然資源例行督察工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2024年4月12日
2024年4月12日關(guān)于配合做好2024年國家自然資源例行督察工作實(shí)施方案
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于自然資源保護(hù)利用決策部署，經(jīng)國家自然資源總督察批準(zhǔn)，國家自然資源督察濟(jì)南局（以下簡稱濟(jì)南局）定于4月至6月對我省開展2024年國家自然資源例行督察。為切實(shí)做好配合工作，確保例行督察工作順利開展，制定本方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記關(guān)于自然資源管理重要論述，緊緊圍繞黨中央、國務(wù)院關(guān)于自然資源管理重大方針政策和決策部署以及省委、省政府相關(guān)工作要求，各地各有關(guān)部門要進(jìn)一步提升政治站位，認(rèn)真對待督察，精心組織準(zhǔn)備，做好服務(wù)保障，全力配合國家自然資源例行督察工作。對督察組移交的疑似問題線索，要認(rèn)真核實(shí)研判，確實(shí)存在的問題，要堅(jiān)持立行立改、邊督邊改，力爭督察組在豫督察期間完成整改任務(wù)。
二、督察工作安排
（一）督察重點(diǎn)內(nèi)容
主要包括三個方面內(nèi)容。
1.對各級政府貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)、改革完善耕地占補(bǔ)平衡制度等重大決策部署，制止耕地“非農(nóng)化”、有效防止“非糧化”，加強(qiáng)永久基本農(nóng)田保護(hù)、落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡等情況開展督察。針對耕地“非農(nóng)化”、“非糧化”問題，重點(diǎn)對“大棚房”、新增農(nóng)村亂占耕地建房、挖湖造景、違法占用耕地開發(fā)建設(shè)工業(yè)園區(qū)、城市新區(qū)和開發(fā)區(qū)、違法違規(guī)占用耕地建設(shè)光伏產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，以及違法違規(guī)占用耕地綠化造林和超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠色通道、永久基本農(nóng)田“非糧化”和核實(shí)處置不實(shí)、占補(bǔ)平衡責(zé)任落實(shí)不到位等問題開展監(jiān)督檢查。督促推動我省全面整改耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制考核中存在的突出問題，糾正地方出現(xiàn)的耕地恢復(fù)整改簡單化、“一刀切”以及弄虛作假等亂象。
2.對各級政府貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)保護(hù)和修復(fù)等重大決策部署，嚴(yán)格生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域管護(hù)及影響生態(tài)保護(hù)突出問題情況開展督察。圍繞重要生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)等，突出對生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)違法違規(guī)審批用地用礦、違法違規(guī)建設(shè)、違建別墅、非法采礦等，以及以生態(tài)修復(fù)、生態(tài)治理、土地復(fù)墾等名義非法采礦、毀林毀草等嚴(yán)重破壞生態(tài)等問題開展督察。同時，按照“山水林田湖草沙是生命共同體”的系統(tǒng)性、整體性保護(hù)要求，選擇部分自然保護(hù)區(qū)，對地方政府統(tǒng)籌保護(hù)與發(fā)展，落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線管控要求，相關(guān)決策、審批、監(jiān)管等方面職責(zé)履行情況開展監(jiān)督檢查。
3.對各級政府貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于“多規(guī)合一”改革重大戰(zhàn)略部署，突破城鎮(zhèn)開發(fā)邊界管制規(guī)則、違法違規(guī)審批占地和建設(shè)情況開展督察。圍繞城鎮(zhèn)開發(fā)邊界管控規(guī)則落實(shí)情況，重點(diǎn)對突破城鎮(zhèn)開發(fā)邊界違法違規(guī)審批、占地進(jìn)行城鎮(zhèn)集中建設(shè)或建設(shè)各類開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以及違法違規(guī)批準(zhǔn)土地征收成片開發(fā)方案情況等問題開展監(jiān)督檢查。同時，將同步關(guān)注我省在推進(jìn)落實(shí)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以及生態(tài)文明建設(shè)、自然資源領(lǐng)域影響和制約高質(zhì)量發(fā)展等方面存在的突出問題。
（二）督察時間、方法、步驟
濟(jì)南局派出督察組于2024年4月至6月進(jìn)駐我省開展督察，主要通過內(nèi)業(yè)審核資料、下發(fā)疑似問題圖斑、下沉市縣實(shí)地核查、座談交流、開展問詢等方式方法開展督察，共分四個階段：
1.進(jìn)駐對接階段（4月10日前）。督察組進(jìn)駐我省，召開督察工作對接會，全面展開實(shí)地督察工作。
2.實(shí)地督察階段（5月31日前）。通過比對分析、對照檢查、明察暗訪等多種方式方法，對有關(guān)線索及地方舉證情況進(jìn)行審核，梳理分析并核查發(fā)現(xiàn)有關(guān)問題；對重大問題和問題突出地區(qū)，將開展實(shí)地核查，查清問題事實(shí)和查實(shí)相關(guān)責(zé)任。
3.成果匯總階段（6月15日前）。全面梳理督察情況，就督察發(fā)現(xiàn)的問題與省政府對接確認(rèn)，征求省政府對督察意見書意見建議，按照要求形成相關(guān)督察成果報部。
4.成果應(yīng)用階段（7月31日前）。經(jīng)國家自然資源總督察批準(zhǔn)，向省政府印發(fā)督察意見書；7月底前，按照總督察辦統(tǒng)一部署，對問題突出的地市政府開展約談，部將公開通報督察發(fā)現(xiàn)的一批重大典型問題。
三、保障措施
（一）提高政治站位。此次督察是深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記關(guān)于自然資源管理重要指示批示精神的重要舉措，是促進(jìn)全縣嚴(yán)格保護(hù)耕地，依法依規(guī)用地，規(guī)范自然資源管理的一次重要“體檢”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門要按照省、市、縣工作要求，提高思想認(rèn)識，樹立大局觀念，確保完成例行督察的各項(xiàng)任務(wù)。
（二）精心組織保障?？h自然資源局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全縣配合督察工作，確保落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)和督察要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)單位要切實(shí)履行主體責(zé)任，積極配合督察組開展資料審核、實(shí)地核查、問詢談話、座談?wù){(diào)研以及服務(wù)保障等工作；縣直有關(guān)部門要強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，各司其職、各負(fù)其責(zé)，形成工作合力，確保各個環(huán)節(jié)銜接順暢、不出紕漏。
（三）堅(jiān)持邊督邊改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對督察組發(fā)現(xiàn)和交辦的問題要主動認(rèn)領(lǐng)、全面落實(shí)、及時反饋，能立即整改的，要即知即改、立行立改；需限時辦結(jié)的要明確整改要求、整改時限、整改責(zé)任人限時辦結(jié)，對工作推拖導(dǎo)致督察工作受到影響的，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。同時，嚴(yán)禁整改簡單化、“一刀切”，特別是涉及群眾權(quán)益的問題，堅(jiān)決防止整改引發(fā)負(fù)面輿情和信訪。
（四）嚴(yán)格工作紀(jì)律。要高質(zhì)高效辦理督察組交辦的各類工作事項(xiàng)，在督察期間向督察組提供調(diào)閱的相關(guān)文件和有關(guān)材料務(wù)必確保真實(shí)性、客觀性、有效性；在督察組開展走訪詢問、現(xiàn)場核查時，要大力協(xié)作、精心實(shí)施，隨時做好配合督察相關(guān)工作的準(zhǔn)備。認(rèn)真執(zhí)行保密管理等相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)防各種違規(guī)違紀(jì)問題發(fā)生。
