為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于推動城市停車設(shè)施發(fā)展意見的通知》（以下簡稱《通知》），加快補(bǔ)齊我省城市停車設(shè)施供給短板，改善交通環(huán)境，推動城市停車設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展，省發(fā)展改革委會同省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、公安廳、自然資源廳、交通運(yùn)輸廳起草了《河南省人民政府辦公廳關(guān)于加快城市停車設(shè)施發(fā)展的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》）。
城市停車設(shè)施是滿足人民美好生活需要的重要保障，也是現(xiàn)代城市發(fā)展的重要支撐。近年來，我國城市停車設(shè)施規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，但仍存在供給能力短缺、治理水平不高、市場化進(jìn)程滯后等問題，各城市突出的停車難、停車亂等現(xiàn)象，給群眾生活和政府管理帶來了嚴(yán)重困擾。為改善城市人居環(huán)境、提升城市運(yùn)行效率、增強(qiáng)城市綜合管理能力，有效滿足市場主體和人民群眾合理停車需求，國家層面從2021年開始陸續(xù)出臺相關(guān)文件，指導(dǎo)推進(jìn)各地城市停車設(shè)施建設(shè)發(fā)展，為各城市統(tǒng)籌布局城市停車設(shè)施，優(yōu)化停車供給結(jié)構(gòu)，系統(tǒng)掌握現(xiàn)狀和未來停車需求與設(shè)施狀況指明了方向。國家發(fā)展改革委印發(fā)《2022年新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)》明確提出要建設(shè)以配建停車場為主、路外公共停車場為輔、路內(nèi)停車為補(bǔ)充的城市停車系統(tǒng)，在人流密集的公共場所增加非機(jī)動車停放設(shè)施。為貫徹落實(shí)《通知》要求，切實(shí)加快推動我省城市停車設(shè)施發(fā)展，省發(fā)展改革委等部門在充分借鑒國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)成熟經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，立足我省各城市機(jī)動車保有量逐年增加的實(shí)際，研究起草了《實(shí)施意見》，充分征求并吸收了15個省直單位意見建議。
在《實(shí)施意見》起草過程中，重點(diǎn)把握了三個方面。一是強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，努力加快設(shè)施建設(shè)。立足我省城市停車設(shè)施發(fā)展現(xiàn)狀，堅持以停車設(shè)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改善停車出行環(huán)境、推動高質(zhì)量城市停車系統(tǒng)全面建成為主要目標(biāo)，注重管理挖潛，指導(dǎo)各地在加強(qiáng)城市停車普查，摸清停車資源底數(shù)，區(qū)分基本停車需求和重點(diǎn)區(qū)域出行停車需求基礎(chǔ)上，科學(xué)編制和完善停車設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，構(gòu)建布局完善、結(jié)構(gòu)合理的停車系統(tǒng)。二是推進(jìn)智慧停車，促進(jìn)設(shè)施提質(zhì)增效。通過引導(dǎo)激發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+停車”市場內(nèi)生需求，旨在全面提升停車設(shè)施服務(wù)水平。鼓勵和推廣停車信息化、智能化，加快實(shí)現(xiàn)停車與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，同時支持我省裝備制造企業(yè)強(qiáng)化自主創(chuàng)新，加強(qiáng)智能化停車設(shè)備研發(fā)，促進(jìn)停車信息及資源共享，依托5G、“互聯(lián)網(wǎng)+”新技術(shù)模式，強(qiáng)化設(shè)施數(shù)字化、智慧化管理，統(tǒng)籌推進(jìn)設(shè)施提質(zhì)增效。三是強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，提供制度支撐和政策保障。依據(jù)各相關(guān)部門職責(zé)，進(jìn)行科學(xué)分工，全力加強(qiáng)政策引導(dǎo)和制度保障。堅持“誰投資、誰受益”原則，通過積極營造良好市場環(huán)境，發(fā)揮市場主體積極性，強(qiáng)化資金用地政策保障，完善停車收費(fèi)政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，為停車設(shè)施發(fā)展提供制度保障。
《實(shí)施意見》明確了我省推動城市停車設(shè)施加快發(fā)展的總體要求、重點(diǎn)任務(wù)、組織實(shí)施，在框架結(jié)構(gòu)上分為三個部分。
第一部分，總體要求。主要明確了全省加快停車設(shè)施發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)。
第二部分，重點(diǎn)任務(wù)。分別從加快停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)、加快停車設(shè)施提質(zhì)增效、強(qiáng)化資金用地等政策保障、營造良好市場環(huán)境、完善停車管理法規(guī)制度等五個方面明確推動全省城市停車設(shè)施發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)和工作要求。
第三部分，組織實(shí)施。重點(diǎn)從強(qiáng)化組織實(shí)施、推動有序發(fā)展、加強(qiáng)試點(diǎn)示范、做好宣傳引導(dǎo)等四個方面明確各部門職責(zé)分工，確保各項(xiàng)工作統(tǒng)籌有序開展。
（一）關(guān)于出臺《實(shí)施意見》的必要性。近年來，我省城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，各城市機(jī)動車保有量逐年增長，私家車出行比例高，對停車設(shè)施需求大，路外公共停車場數(shù)量少，停車位無法滿足需求，路內(nèi)停車秩序混亂，嚴(yán)重影響通行效率，停車問題已成為各城市通病。根治城市停車問題是一項(xiàng)長期任務(wù)、系統(tǒng)工程，需要各級政府和相關(guān)職能部門聯(lián)動，齊抓共管，統(tǒng)籌推進(jìn)。適時制定出臺省級層面的政策措施，有利于督促市縣各級各部門進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，形成工作合力，幫助他們解決工作中實(shí)際困難和問題，為推動城市停車設(shè)施發(fā)展工作創(chuàng)造更為有利條件，扎實(shí)推進(jìn)全省城市停車設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展。
（二）關(guān)于推進(jìn)智慧停車的考慮。城市停車設(shè)施需要建管并重、集約發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+停車”的智慧停車模式能夠提高城市停車資源集約利用效率、緩解城市停車設(shè)施資源供需矛盾。北京、深圳等國內(nèi)大城市也正在積極開展試點(diǎn)，加快停車網(wǎng)絡(luò)化、智能化、信息化建設(shè)。我省亟需通過加快智慧停車平臺設(shè)計和建設(shè)，充分挖掘停車資源潛力，切實(shí)增加各城市停車設(shè)施有效供給，全面提高停車運(yùn)營管理效率。在此基礎(chǔ)上可進(jìn)一步通過建立健全執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制，依法規(guī)范停車秩序，大幅提升停車綜合治理水平，同時適時在試點(diǎn)示范、標(biāo)準(zhǔn)體系等方面開展探索和創(chuàng)新，努力為全國城市停車設(shè)施治理提供可推廣、可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)做法。
相關(guān)文件：河南省人民政府辦公廳 關(guān)于加快發(fā)展城市停車設(shè)施的實(shí)施意見