開封市政府辦公室近日印發(fā)《開封市政務(wù)云平臺(tái)管理辦法》，開封市政府辦公室近日印發(fā)《開封市政務(wù)云平臺(tái)管理辦法》，對(duì)市、縣（區(qū)）政府和有關(guān)部門接入政務(wù)云的范圍、職責(zé)進(jìn)行了明確，對(duì)政務(wù)云建設(shè)、擴(kuò)容、使用、安全、服務(wù)提供與考評(píng)管理進(jìn)行了具體規(guī)定。這是我市對(duì)政務(wù)云管理文件《開封市政務(wù)云平臺(tái)管理暫行辦法》的修訂與完善，是對(duì)國(guó)家、省重要工作精神的深刻貫徹，對(duì)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省政務(wù)云管理辦法的通知》（豫政辦〔2020〕33號(hào)）文件的落實(shí)。
一、制定《開封市政務(wù)云平臺(tái)管理辦法》的必要性
隨著“十四五”規(guī)劃綱要的發(fā)布，新型智慧城市、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，未來(lái)幾年，將有越來(lái)越多面向政務(wù)服務(wù)和民生服務(wù)的電子政務(wù)信息化項(xiàng)目被開發(fā)和投入使用。在傳統(tǒng)的建設(shè)模式下，政府部門自建機(jī)房、自行購(gòu)買服務(wù)器、存儲(chǔ)器、網(wǎng)絡(luò)安全等設(shè)備，導(dǎo)致電子政務(wù)信息化項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)不一、分散建設(shè)、分散管理、分散運(yùn)維，暴露出重復(fù)建設(shè)、信息孤島、高投入低效益、難以整合、安全防護(hù)能力薄弱等問(wèn)題，嚴(yán)重制約了信息化水平進(jìn)一步發(fā)展。
為了促進(jìn)資源整合和信息共享，減少重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)，在電子政務(wù)中引入云計(jì)算技術(shù)與服務(wù)，統(tǒng)籌利用已有的機(jī)房、計(jì)算、存儲(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)、安全、應(yīng)用支撐、信息資源等，構(gòu)建統(tǒng)一的電子政務(wù)云平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱政務(wù)云平臺(tái)）。利用云計(jì)算成本低、可靠性及靈活性高的特點(diǎn)提升電子政務(wù)的應(yīng)用效能。
為此，我市超前謀劃并率先在省內(nèi)啟動(dòng)了政務(wù)云建設(shè)，多家行政事業(yè)單位的業(yè)務(wù)穩(wěn)定運(yùn)行在市政務(wù)云，大大提升了系統(tǒng)運(yùn)行效率，并于2019年出臺(tái)《開封市政務(wù)云平臺(tái)管理暫行辦法》。隨著《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省政務(wù)云管理辦法的通知》（豫政辦〔2020〕33號(hào)）的頒布，原暫行辦法已不適應(yīng)國(guó)家以及省局工作需求，為進(jìn)一步規(guī)范我市行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位申請(qǐng)和使用政務(wù)云平臺(tái)云服務(wù)，修訂出臺(tái)了《開封市政務(wù)云平臺(tái)管理辦法》，有利于明確各單位工作職責(zé)，提高我市云計(jì)算中心信息基礎(chǔ)資源利用率和網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力，避免出現(xiàn)資源浪費(fèi)，確保各單位業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)集約化建設(shè)、管理和運(yùn)維。
二、起草過(guò)程
按照市政府進(jìn)一步規(guī)范文件要求，修訂《開封市政務(wù)云平臺(tái)管理辦法》。在制定該辦法的過(guò)程中，充分征詢?nèi)懈魇兄?、縣區(qū)單位意見，各單位高度重視和支持此次工作，對(duì)《辦法》進(jìn)行認(rèn)真研究并積極反饋意見。在與各單位反復(fù)溝通和反饋意見基礎(chǔ)上，完善了該《辦法》。
三、需要說(shuō)明的情況
原《開封市政務(wù)云平臺(tái)管理暫行辦法》已完全無(wú)法滿足現(xiàn)階段我市政務(wù)云的發(fā)展，參照新發(fā)布的河南省政務(wù)云管理辦法及其他先進(jìn)地市有關(guān)政務(wù)云管理辦法，結(jié)合我市實(shí)際情況及未來(lái)發(fā)展需求，對(duì)《開封市政務(wù)云平臺(tái)管理暫行辦法》進(jìn)行了重新修訂，新修訂的辦法共分八章三十七條，在原暫行辦法上作出了大量修改。新修訂的管理辦法，主要包括云平臺(tái)總則、職責(zé)分工、服務(wù)提供、使用管理、運(yùn)維管理、安全管理、考評(píng)管理、附則等八個(gè)方面，其中服務(wù)提供方面是根據(jù)我市實(shí)際情況，在省管理辦法基礎(chǔ)上新增。
新修訂的辦法相較于原先作出了大量細(xì)化，具體內(nèi)容如下：
（一）新修訂的政務(wù)云管理辦法的總則依據(jù)省政務(wù)云管理辦法對(duì)政務(wù)云進(jìn)行了重新定義，部分措辭參照省政務(wù)云管理辦法進(jìn)行修改。
（二）新修訂的政務(wù)云管理辦法的職能分工部分對(duì)政務(wù)云主管部門、財(cái)政保障、云使用方、云服務(wù)提供方以及其他涉及單位進(jìn)行職責(zé)分工，明確各自相關(guān)具體職能。
（三）新修訂的政務(wù)云管理辦法新增服務(wù)提供部分。該部分針對(duì)云服務(wù)提供方所提供服務(wù)進(jìn)行了定義及約束，明確以政府購(gòu)買服務(wù)方式引入政務(wù)云服務(wù)提供商，其政務(wù)云服務(wù)費(fèi)依據(jù)云服務(wù)目錄據(jù)實(shí)結(jié)算的采購(gòu)模式，該部分內(nèi)容引申于《河南省政務(wù)云管理辦法》第六章采購(gòu)與考評(píng)的部分內(nèi)容。
（四）新修訂的政務(wù)云管理辦法的使用管理部分，參考省政務(wù)云管理辦法及我市目前使用云管理平臺(tái)的情況，對(duì)該部分進(jìn)行了重新制定。對(duì)政務(wù)云使用申請(qǐng)、審核、開通、上線、變更和退出等環(huán)節(jié)進(jìn)行了具體定義并明確了相關(guān)流程。
（五）新修訂的政務(wù)云管理辦法的運(yùn)維管理部分，參照省政務(wù)云管理辦法以及我市實(shí)際情況和未來(lái)發(fā)展方向，明確了政務(wù)云的運(yùn)維模式，確立了重大變更及故障處理流程，劃分了政務(wù)云及云上業(yè)務(wù)的維護(hù)權(quán)限。
（六）新修訂的政務(wù)云管理辦法的安全管理部分，根據(jù)省政務(wù)云管理辦法和國(guó)家密碼法的要求，添加了關(guān)于商用密碼的使用的法則，增加了國(guó)家對(duì)于安全可控以及信息技術(shù)創(chuàng)新化的有關(guān)要求。
（七）依據(jù)省政務(wù)云管理辦法以及先進(jìn)地市經(jīng)驗(yàn)，新修訂政務(wù)云管理辦法新增考評(píng)管理部分，針對(duì)政務(wù)云服務(wù)提供商及云使用單位進(jìn)行考核評(píng)價(jià)制度，從而促進(jìn)政務(wù)云高效穩(wěn)定的發(fā)展，并為全市信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（八）對(duì)應(yīng)的原暫行辦法予以廢止。
相關(guān)文件：開封市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)開封市政務(wù)云平臺(tái)管理辦法和開封市電子政務(wù)外網(wǎng)管理暫行辦法的通知