日前，開封市人民政府印發(fā)《開封市“十四五”人才發(fā)展、人力資源開發(fā)和就業(yè)促進(jìn)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），主要明確“十四五”時期全市人才發(fā)展、人力資源開發(fā)和就業(yè)促進(jìn)的總體思路、發(fā)展目標(biāo)、重大政策舉措和重點工作任務(wù)，是我市推動人才發(fā)展、人力資源開發(fā)和就業(yè)促進(jìn)工作高質(zhì)量發(fā)展的重要指引。
一、《規(guī)劃》指導(dǎo)思想
《規(guī)劃》以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以人才引領(lǐng)發(fā)展、技能促進(jìn)就業(yè)、就業(yè)推動增收為主線，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才，全面推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和就業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)，為高水平建設(shè)“一都四城”，確保全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化開封，為爭當(dāng)全省經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展開路先鋒貢獻(xiàn)重要力量。
二、《規(guī)劃》發(fā)展目標(biāo)
到2025年，人才總量穩(wěn)步增長，人才結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，人才載體更加豐富，人才效能有效發(fā)揮，人才環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村實用人才、社會工作專業(yè)人才分別達(dá)到12萬人、23萬人、30萬人、3.8萬人和0.3萬人?！叭巳顺肿C、技能河南”建設(shè)取得明顯成效，完成64萬人次職業(yè)技能培訓(xùn)、52萬人（含新增高技能人才）取得相應(yīng)證書。全市持證人員總量達(dá)到135萬人，技能人才總量達(dá)90萬人以上，中高級技能人才總量達(dá)到72萬人。就業(yè)形勢總體平穩(wěn)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)33萬人以上，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)8萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率年均控制在5.5%以內(nèi)，高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)保持穩(wěn)定。
三、《規(guī)劃》主要內(nèi)容
一是聚焦奮勇爭先、更加出彩目標(biāo)，大力推進(jìn)人才隊伍建設(shè)?！兑?guī)劃》提出，按照市委“16136”總體工作思路和“16136”工作推進(jìn)機(jī)制要求，要重點建設(shè)八支人才隊伍，即壯大科技創(chuàng)新人才隊伍、建設(shè)專業(yè)技術(shù)人才隊伍、培育產(chǎn)業(yè)人才隊伍、打造高技能人才隊伍、開發(fā)鄉(xiāng)村振興人才隊伍、發(fā)展社會事業(yè)人才隊伍、優(yōu)化黨政人才隊伍、培養(yǎng)宣傳思想文化人才隊伍。要構(gòu)建引才聚才機(jī)制，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。改革人才引進(jìn)方式，拓寬人才引進(jìn)渠道，加大人才引進(jìn)力度，構(gòu)建開放靈活的人才引進(jìn)機(jī)制，打造引才聚才平臺“強(qiáng)磁場”。要改進(jìn)人才培養(yǎng)機(jī)制，助力本土人才成長。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，大力推進(jìn)高層次人才培養(yǎng)，加強(qiáng)急需緊缺人才培養(yǎng)，培育壯大青年科技人才隊伍。要健全用人機(jī)制，激發(fā)人才活力。改革各類人才選拔任用方式，建立社會化、市場化的人才評價機(jī)制，深化職稱制度改革，形成有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、充分施展才能的選人用人機(jī)制。要提升人才服務(wù)水平，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。完善落實更加優(yōu)惠的政策措施，持續(xù)提供人才優(yōu)質(zhì)服務(wù)，激發(fā)人才內(nèi)生動力，厚植人才成長的沃土，調(diào)動人才干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性。簡而言之，《規(guī)劃》聚焦人才育、引、用、留，力爭以高水平政策、高能級平臺、高質(zhì)量服務(wù)打造人才集聚高地，營造“近悅遠(yuǎn)來”人才發(fā)展環(huán)境。
二是聚焦技能促進(jìn)就業(yè)，大力實施人力資源發(fā)展戰(zhàn)略?！兑?guī)劃》提出要全面推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)，積極開展“全勞動周期、全工種門類”職業(yè)技能培訓(xùn)和評價取證工作。通過構(gòu)建完善技能人才培養(yǎng)體系、推進(jìn)職業(yè)技能等級評價認(rèn)定、建立技能導(dǎo)向激勵機(jī)制、貫通技能人才與專技人才發(fā)展通道，打造一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新型、應(yīng)用型高素質(zhì)人力資源隊伍。通過激發(fā)職業(yè)教育主體的活力、完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系、健全校企合作發(fā)展機(jī)制、提高職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量，加強(qiáng)職業(yè)教育發(fā)展，提升人力資源開發(fā)能力。通過健全企業(yè)職工培訓(xùn)制度、推行中國特色企業(yè)新型學(xué)徒制、支持企業(yè)建立職工培訓(xùn)中心，強(qiáng)化企業(yè)主體作用，推進(jìn)企業(yè)職工全員培訓(xùn)。同時，《規(guī)劃》提出要加強(qiáng)人力資源市場管理，加快建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的人力資源市場體系，支持人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化人力資源市場環(huán)境。
三是聚焦就業(yè)促進(jìn)增收，大力實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。《規(guī)劃》提出要全面貫徹實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，不斷強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，推動形成高質(zhì)量發(fā)展與就業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)互促共進(jìn)的良性循環(huán)，實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。通過強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向、發(fā)揮制造業(yè)促就業(yè)作用、提升服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)能力、拓展農(nóng)業(yè)就業(yè)空間、加大中小企業(yè)穩(wěn)就業(yè)扶持力度、支持新就業(yè)形態(tài)發(fā)展，實現(xiàn)就業(yè)規(guī)模擴(kuò)大、就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、就業(yè)質(zhì)量提升。通過優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境、增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)能力、升級創(chuàng)業(yè)服務(wù)，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)扶持，放大就業(yè)倍增效應(yīng)。通過全力促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)、高度重視城鎮(zhèn)青年就業(yè)、大力支持退役軍人就業(yè)、推進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、加大就業(yè)困難群體扶持力度，完善支持體系，促進(jìn)重點群體就業(yè)。通過健全收入分配調(diào)整機(jī)制、改善就業(yè)條件、加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法、加強(qiáng)社會保障，優(yōu)化就業(yè)環(huán)境，提升勞動者權(quán)益保障水平。通過完善公共就業(yè)服務(wù)機(jī)制、加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)、推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)平臺信息化智慧化建設(shè)、防范化解規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險，提升公共就業(yè)服務(wù)水平，防范化解失業(yè)風(fēng)險。
四、《規(guī)劃》設(shè)置的專欄
聚焦規(guī)劃項目化、項目方案化，《規(guī)劃》重點部署了招才引智系列專項行動、人才培養(yǎng)支持專項行動、人才服務(wù)效能提升專項行動、人力資源開發(fā)專項行動、職業(yè)教育（技工教育）質(zhì)量提升專項行動、開封人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)計劃、就業(yè)促進(jìn)計劃、重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計劃、勞動關(guān)系“和諧同行”能力提升行動、實施公共就業(yè)服務(wù)提質(zhì)工程等10個專欄。
《規(guī)劃》提出，實施人才培養(yǎng)支持專項行動。實施產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)軍人才支持計劃，圍繞裝備制造、食品加工、汽車及零部件、新材料等10個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，大力支持在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域有重大突破或重要科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)生較大經(jīng)濟(jì)效益、引領(lǐng)作用顯著的產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)軍人才。實施重點領(lǐng)域緊缺人才培養(yǎng)計劃，開展高層次、急需緊缺和骨干專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)。2025年年底前實現(xiàn)52萬名從業(yè)人員技能提升。
《規(guī)劃》提出，實施人力資源開發(fā)專項行動。聚焦制造立市，實施“開封制造”工程。聚焦文旅文創(chuàng)，實施“宋都巧匠”工程。聚焦平安建設(shè)，實施“安全衛(wèi)士”工程。聚焦鄉(xiāng)村振興，實施“鄉(xiāng)村工匠”工程。聚焦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，實施“雙創(chuàng)新秀”工程。聚焦鄭開同城，實施“菊城魯班”工程。聚焦民生需求，實施“汴梁管家”工程。聚焦重點群體，實施“技能就業(yè)”工程。實施技能人才“十百千萬”工程，選樹優(yōu)秀典型，在現(xiàn)代制造、化工環(huán)保、文化旅游、城市建設(shè)等10大領(lǐng)域，精選100個工種，選樹1000名“技能領(lǐng)軍人才”，推出10000名“技能示范帶頭人”。
《規(guī)劃》提出，實施職業(yè)教育（技工教育）質(zhì)量提升專項行動。實施職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展工程。依托開封技師學(xué)院打造“數(shù)字+合作”模式，建立合作企業(yè)信息庫，納入合作企業(yè)132家，包含世界500強(qiáng)企業(yè)17家，國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)30家。合作企業(yè)每年提供3000余個實習(xí)實訓(xùn)和就業(yè)崗位，廣泛開展“校企雙制”訂單培養(yǎng)。實施1+X證書制度推廣計劃。推廣實行1+X證書制度，落實“育訓(xùn)并舉”法定職責(zé)，推動“崗課賽證”綜合育人，證書專業(yè)覆蓋率達(dá)到100%，學(xué)生培訓(xùn)率達(dá)到90%以上，在校生取證率達(dá)到60%以上。
《規(guī)劃》提出，實施就業(yè)促進(jìn)計劃。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)促進(jìn)計劃，有針對性地舉辦各類招聘會，挖掘培育“開封數(shù)控”“康養(yǎng)照護(hù)”“汴梁大廚”和“杞縣砂鍋”“咸平木工”“尉氏紡織”“蘭考樂器”等市、縣級人力資源品牌。提高靈活就業(yè)人員就業(yè)服務(wù)水平，建立靈活就業(yè)崗位信息發(fā)布渠道，開展新就業(yè)形態(tài)技能提升培訓(xùn)，健全靈活就業(yè)人員社會保障制度，完善靈活就業(yè)人員參加基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險相關(guān)政策，放開靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參加基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險的戶籍限制。
《規(guī)劃》提出，實施勞動關(guān)系“和諧同行”能力提升行動。實施重點企業(yè)用工指導(dǎo)計劃，建立重點企業(yè)用工指導(dǎo)服務(wù)機(jī)制，指導(dǎo)企業(yè)采取多種措施穩(wěn)定工作崗位，發(fā)揮集體協(xié)商協(xié)調(diào)勞動關(guān)系重要作用，引導(dǎo)企業(yè)盡量不裁員、少裁員，穩(wěn)定勞動關(guān)系。實施企業(yè)薪酬指導(dǎo)計劃，健全勞動力市場工資價位信息體系，形成公開發(fā)布、定向反饋與針對性指導(dǎo)相結(jié)合的信息服務(wù)體系，優(yōu)化企業(yè)工資收入分配指導(dǎo)服務(wù)。
相關(guān)文件：開封市人民政府關(guān)于印發(fā)《開封市“十四五”科技創(chuàng)新和一流創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)規(guī)劃》等6個專項規(guī)劃的通知