一、《規(guī)劃》的出臺(tái)背景
供應(yīng)鏈?zhǔn)且钥蛻粜枨鬄閷?dǎo)向，以提高質(zhì)量和效率為目標(biāo)，以整合資源為手段，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、采購、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)等全過程高效協(xié)同的組織形態(tài)。構(gòu)建現(xiàn)代供應(yīng)鏈?zhǔn)锹鋵?shí)新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。國家“十四五”規(guī)劃綱要提出：“提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)性和安全性相結(jié)合，補(bǔ)齊短板，鍛造長板，形成具有更強(qiáng)創(chuàng)新力、更高附加值、更安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈”，將全面提升供應(yīng)鏈現(xiàn)代化發(fā)展水平上升為國家戰(zhàn)略。
“十四五”時(shí)期是開封市高質(zhì)量發(fā)展、譜寫中原更加出彩開封絢麗篇章的關(guān)鍵五年。為貫徹落實(shí)《河南省“十四五”現(xiàn)代供應(yīng)鏈發(fā)展規(guī)劃》，進(jìn)一步明確全市供應(yīng)鏈發(fā)展的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)，全面提升開封市供應(yīng)鏈現(xiàn)代化發(fā)展水平，保障資源要素高效流動(dòng)和配置，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全性和穩(wěn)定性，推動(dòng)開封市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，迫切需要結(jié)合我市實(shí)際，制定科學(xué)合理的專項(xiàng)規(guī)劃。
市發(fā)展改革委會(huì)同市工信、財(cái)政、商務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門深入研究，廣泛聽取各方面意見，起草了《規(guī)劃》草稿，并在市發(fā)展改革委門戶網(wǎng)站公開征求了社會(huì)意見，根據(jù)各方面反饋意見認(rèn)真修訂完善后，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)、市委常委會(huì)審議通過并印發(fā)實(shí)施。
二、《規(guī)劃》的總體要求和目標(biāo)
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展主題，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊抓構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機(jī)遇，以數(shù)智化、綠色化、自主化、可控化為方向，以供應(yīng)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈深度融合為關(guān)鍵，以完善網(wǎng)絡(luò)、搭建平臺(tái)、暢通金融為路徑，創(chuàng)新發(fā)展供應(yīng)鏈新理念、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，實(shí)施供應(yīng)鏈重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)優(yōu)增勢(shì)工程，著力提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，打造高效協(xié)同、安全可控的現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系，推動(dòng)我市產(chǎn)業(yè)進(jìn)入國內(nèi)大循環(huán)、國內(nèi)國際雙循環(huán)的中高端、關(guān)鍵環(huán)，著力打造鄭州都市圈供應(yīng)鏈新興增長中心，為爭(zhēng)當(dāng)新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展開路先鋒提供支撐。到2025年，基本建成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)、全鏈高效協(xié)同、自主安全可控的現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系。
三、《規(guī)劃》的內(nèi)容和重點(diǎn)任務(wù)
《規(guī)劃》共9章37節(jié)。第一章發(fā)展基礎(chǔ)與面臨形勢(shì)，包括發(fā)展基礎(chǔ)、存在問題和面臨形勢(shì)3節(jié)；第二章總體要求，包括指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展定位、總體布局和發(fā)展目標(biāo)5節(jié)；第三章建設(shè)提升制造業(yè)供應(yīng)鏈，包括聚集產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)資源提質(zhì)發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈、加快產(chǎn)業(yè)協(xié)同布局培育提升新興產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)謀篇布局未來產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈3節(jié)；第四章優(yōu)化完善農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈，包括發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)做大做強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈、提升質(zhì)量效益積極構(gòu)建現(xiàn)代糧食供應(yīng)鏈構(gòu)建管理平臺(tái)完善農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)、創(chuàng)新發(fā)展模式推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)鏈條融合發(fā)展4節(jié)；第五章培育壯大供應(yīng)鏈?zhǔn)袌?chǎng)主體，包括壯大供應(yīng)鏈龍頭骨干企業(yè)增強(qiáng)“鏈主”帶動(dòng)效應(yīng)、做大做強(qiáng)國資國企提升供應(yīng)鏈競(jìng)爭(zhēng)力、培育“專精特新”中小企業(yè)推動(dòng)供應(yīng)鏈精細(xì)化發(fā)展、促進(jìn)大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展優(yōu)化供應(yīng)鏈生態(tài)格局4節(jié)；第六章持續(xù)提升供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)效率，包括打造區(qū)域性供應(yīng)鏈樞紐、加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、培育現(xiàn)代物流新業(yè)態(tài)、強(qiáng)化區(qū)域物流協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展4節(jié)；第七章推動(dòng)供應(yīng)鏈創(chuàng)新發(fā)展，包括創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用提升供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平、創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)強(qiáng)化供應(yīng)鏈服務(wù)支撐、創(chuàng)新流通循環(huán)推動(dòng)供應(yīng)鏈綠色發(fā)展、創(chuàng)新金融支持推動(dòng)供應(yīng)鏈金融發(fā)展4節(jié)；第八章對(duì)接融入全球供應(yīng)鏈，打通國際供應(yīng)鏈進(jìn)出口通道、提升開放平臺(tái)供應(yīng)鏈服務(wù)水平、完善外貿(mào)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈體系、推進(jìn)供應(yīng)鏈項(xiàng)目精準(zhǔn)招商、維護(hù)供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定5節(jié)；第九章保障措施，包括加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)新政策支持、強(qiáng)化要素保障、推進(jìn)試點(diǎn)示范、營造良好環(huán)境等5節(jié)。
四、《規(guī)劃》有關(guān)要求
（一）緊盯發(fā)展目標(biāo)。力爭(zhēng)在化工、農(nóng)副產(chǎn)品加工領(lǐng)域培育2個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈，在汽車制造、裝備制造、現(xiàn)代家居、紡織服裝、生物醫(yī)藥、新材料等領(lǐng)域培育6個(gè)500億級(jí)和若干個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈，培育10家以上具有行業(yè)或區(qū)域影響力的現(xiàn)代供應(yīng)鏈重點(diǎn)企業(yè)。供應(yīng)鏈融資信貸余額比“十三五”末翻一番，成為全省領(lǐng)先的供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點(diǎn)城市。力爭(zhēng)培育10家省級(jí)供應(yīng)鏈綜合服務(wù)示范企業(yè)，打造全省重要的供應(yīng)鏈服務(wù)外包基地。力爭(zhēng)10家企業(yè)進(jìn)入省級(jí)百強(qiáng)示范企業(yè)，電子商務(wù)交易額達(dá)到2400億元，跨境電子商務(wù)進(jìn)出口交易額突破5.4億美元。
（二）強(qiáng)化要素保障。加大財(cái)政資金對(duì)供應(yīng)鏈領(lǐng)域的支持力度。建立供應(yīng)鏈重點(diǎn)項(xiàng)目庫，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大融資支持。支持政府投資基金加大城市基礎(chǔ)消費(fèi)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈領(lǐng)域投資。支持符合條件的供應(yīng)鏈企業(yè)上市和并購重組。對(duì)于符合條件的供應(yīng)鏈項(xiàng)目?jī)?yōu)先給予用地保障。
（三）營造良好環(huán)境。加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，深入推進(jìn)“放管服”改革，開辟“綠色通道”，下放審批權(quán)限，大力推行“一枚印章管審批”，實(shí)現(xiàn)行政審批事項(xiàng)的集中審批、集中辦理。深入實(shí)施營商環(huán)境攻堅(jiān)行動(dòng)，深化服務(wù)企業(yè)“首席服務(wù)員”“特派聯(lián)絡(luò)員”制度，扎實(shí)開展“萬人助萬企”活動(dòng)，創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)手段，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，打造一流的產(chǎn)業(yè)生態(tài)和創(chuàng)新生態(tài)。