一、編制背景
根據《中共河南省委宣傳部省住房和城鄉(xiāng)建設廳等11部門關于印發(fā) <關于加強歷史文化街區(qū)、歷史建筑、傳統(tǒng)村落保護利用的工作方案> 的通知》(豫宣通[2023]3號)、《河南省住房城鄉(xiāng)建設廳河南省文物局關于印發(fā) <河南省歷史文化名城名鎮(zhèn)名村和歷史文化街區(qū)申報管理辦法(試行)> 的通知》(豫建行規(guī)〔2024]6號)等文件 <河南省歷史文化名城名鎮(zhèn)名村和歷史文化街區(qū)申報管理辦法(試行)> <關于加強歷史文化街區(qū)、歷史建筑、傳統(tǒng)村落保護利用的工作方案>要求，編制此通知。
二、主要目標
深入貫徹落實習近平文化思想，在城鄉(xiāng)建設中加強歷史文化保護傳承，系統(tǒng)開展歷史文化街區(qū)、歷史建筑、歷史文化名鎮(zhèn)、名村及傳統(tǒng)村落的保護利用工作，構建城鄉(xiāng)歷史保護傳承體系，實現(xiàn)應保盡保、傳承發(fā)展。
三、主要內容
第一部分明確保護對象。強化普查認定，完善保護名錄；實施掛牌保護，開展測繪建檔，在完成“一村一檔”和掛牌保護的基礎上，鼓勵進行數(shù)字化建設；堅持規(guī)劃引領，實現(xiàn)多規(guī)合一。
第二部分守住保護底線。壓實各級責任，歷史文化名城保護主管部門負責統(tǒng)籌協(xié)調歷史文化保護傳承相關工作，各縣區(qū)要落實保護傳承工作主體責任，依法實施監(jiān)督管理，建立日常巡查管理制度。嚴格拆除管理，堅持“留改拆”并舉、以“保護、利用、提升”為主的原則，嚴禁大拆大建、拆真建假。
第三部分加強保護利用。主動修繕保護，實施一街一策、一院一策、一村一策，采用“針灸式”“點穴式”的微更新治補方法，增加歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、名村及傳統(tǒng)村落的公共開放空間，補足配套基礎設施和公共服務設施短板。合理開發(fā)利用，要積極引進新業(yè)態(tài)，讓歷史文化街區(qū)成為保存城鄉(xiāng)記憶、延續(xù)歷史文脈、滋養(yǎng)地域風格的重要載體和平臺。弘揚歷史文化，深入挖掘展示宋文化、黃河文化、大運河文化、紅色文化等精神內涵，充分發(fā)揮歷史文化街區(qū)、歷史建筑、歷史文化名鎮(zhèn)、名村及傳統(tǒng)村落的社會教育作用。
第四部分是強化實施保障。健全組織領導，完善法規(guī)制度，加大財政金融政策支持，加強教育培訓，鼓勵多方參與，強化問題處置。