一、出臺背景
為深入貫徹落實全國旅游發(fā)展大會精神，持續(xù)提升開封文旅影響力，將節(jié)會經濟打造成為文旅文創(chuàng)融合發(fā)展的新質生產力，推動文旅產業(yè)轉型提質增效，高效賦能城市經濟騰飛，根據(jù)《節(jié)慶活動管理辦法實施細則》(國清組發(fā)〔2019〕1號)文件要求，結合開封實際，制定此執(zhí)行方案。
二、制定依據(jù)
1.《節(jié)慶活動管理辦法實施細則》(國清組發(fā)〔2019〕1號)
2.文化和旅游部《關于印發(fā)黨中央、國務院批準保留的省部級節(jié)慶活動項目的函》
3.《文化和旅游部關于同意備案中國開封第42屆菊花文化節(jié)的復函》
三、主要內容
《方案》主要包括三個方面內容：
（一）重點任務方面
一是落實菊花文化節(jié)備案報批責任：明確具體執(zhí)行單位，按照備案報批流程進行備案報批，確保合規(guī)合法辦會。
二是落實醫(yī)療保障責任：抓好活動現(xiàn)場的醫(yī)療急救保障，確保參會人員健康安全。
三是落實菊花布展及城市氛圍布置各方責任：明確氛圍布置、菊花布展相關責任單位，對相關內容、時間、范圍等提出具體要求。
四是落實招商工作責任：聚焦主導產業(yè)，借助節(jié)會平臺精準招商，促進我市經濟社會高質量發(fā)展。
五是落實宣傳工作責任：明確宣傳推介責任，對宣傳的內容、形式、載體、方向等提出指導意見，用宣傳推介吸引更多的游客來開封旅游，吸引更多的企業(yè)來開封投資，吸引更多的人才來開封發(fā)展。
六是落實文化旅游推廣及旅游環(huán)境綜合整治工作責任：圍繞文旅形象宣傳推廣、旅游環(huán)境整治，明確目標、方法和具體舉措，確保節(jié)會期間旅游環(huán)境安全有序。
七是落實活動策劃創(chuàng)意工作責任：把好活動質量關，對策劃活動的目的、效果、特色以及側重方向進行了明確定位，確保節(jié)會做大影響，做成品牌。
八是落實菊花產業(yè)推進工作責任：深入挖掘和利用開封菊花優(yōu)勢資源，將開封菊花產業(yè)與鄉(xiāng)村振興相融合，牢固樹立“開封菊花”優(yōu)勢品牌。
九是落實嘉賓邀請、服務接待工作責任：明確“厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費”、“誰邀請、誰接待”的原則，確保嚴格控制接待標準，從簡安排活動。
十是落實安全保衛(wèi)交通工作責任：對安保交通工作進行全面部署，確保節(jié)會安全順利。
十一是落實市場監(jiān)管工作責任：對食品安全監(jiān)管進行安排部署，確保節(jié)會期間餐飲食品安全、市場經營秩序良好。
十二是落實市容環(huán)境、城市公交、城市文明等工作責任：對提升市容市貌進行安排部署，確保節(jié)會期間城市文明、規(guī)范、安全、穩(wěn)定。
十二是落實志愿服務工作責任：圍繞開封市情、開封旅游文化，征集高素質志愿者參與各項活動。
（二）主要活動方面
分為文化活動、花事活動兩大板塊，明確了活動的名稱、時間、地點和承辦單位。
（三）保障措施方面
一是樹立大局意識，積極開展工作。要求各責任單位樹立大局意識，超前思考、提前部署、注重落實，不折不扣地完成各項任務，確保各項工作高質量完成。
二是辦出特色節(jié)會，強力推介開封。要求把開封厚重的歷史積淀、獨特的人文景觀和深厚的文化內涵融入到節(jié)會之中，使菊花產業(yè)、文化旅游和城市建設相輔相成，以文化為魂，以產業(yè)為體，以科技為力，讓菊花產業(yè)助推鄉(xiāng)村振興，讓節(jié)會經濟助推城市發(fā)展。
三是明確落實責任，做好效能督導。要求對工作籌備情況進行督促檢查，對行動不力、工作落實不到位的單位，要進行效能問責，情節(jié)嚴重的按規(guī)定追究單位主要負責人的責任。
相關文件：關于印發(fā)《中國開封第42屆菊花文化節(jié)執(zhí)行方案》的通知