一、起草背景
2018年5月，市政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)開封市新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法的通知》（汴政〔2018〕25號(hào)），要求對(duì)我市新建商品房項(xiàng)目銷售資金進(jìn)行監(jiān)管。幾年來，預(yù)售資金監(jiān)管工作取得了一定成效。2022年3月，河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、中國人民銀行鄭州中心支行和中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)河南監(jiān)管局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范商品房預(yù)售資金監(jiān)管工作的意見》（豫建行規(guī)〔2022〕1號(hào)），要求各地市根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，進(jìn)一步規(guī)范預(yù)售資金監(jiān)管工作。市委、市政府也要求我局按照省里意見修改我市新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法，并把文件修改工作納入2022年6月市政府印發(fā)的《關(guān)于公布市政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件清理結(jié)果的決定》（汴政〔2022〕11號(hào)）。為進(jìn)一步加強(qiáng)我市新建商品房預(yù)售資金監(jiān)督管理，規(guī)范商品房預(yù)售資金的繳存使用行為，切實(shí)維護(hù)購房人的合法權(quán)益，保持我市房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展，我市在現(xiàn)有政策基礎(chǔ)上，從監(jiān)管模式、責(zé)任劃分、數(shù)據(jù)共享、資金歸集、用途管理等方面對(duì)預(yù)售資金監(jiān)管政策進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)。
二、起草過程及政策依據(jù)
（一）起草過程
2022年4月起，我局按照省級(jí)文件要求，起草修改我市新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法。6月初成稿后于6月6日征求了市直相關(guān)部門的意見建議，后進(jìn)行了完善。7月21日，我局又將修改后的預(yù)售資金監(jiān)管辦法征求了各縣區(qū)政府、市直相關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會(huì)的意見，目前已對(duì)反饋的修改意見進(jìn)行溝通對(duì)接，并對(duì)文件進(jìn)行了修改完善。2022年12月25日，我市出臺(tái)了新的《開封市新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法》。
（二）政策依據(jù)
河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、中國人民銀行鄭州中心支行、中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)河南監(jiān)管局《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范商品房預(yù)售資金監(jiān)管工作的意見》（豫建行規(guī)〔2022〕1號(hào)）。
三、主要內(nèi)容
1.本《辦法》共計(jì)21條。
2.《辦法》第一條明確了新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管的目的和依據(jù)。
3.《辦法》第二條明確了監(jiān)管范圍：我市行政區(qū)域內(nèi)新建商品房項(xiàng)目。
4.《辦法》第三條至第九條明確了監(jiān)管部門、監(jiān)管賬戶、監(jiān)管協(xié)議、監(jiān)管期限、監(jiān)管系統(tǒng)、監(jiān)管資金用途。
5.《辦法》第十條至第十一條明確了商品房預(yù)售資金收存。
6.《辦法》第十二條至第十五條明確了商品房預(yù)售資金撥付使用、監(jiān)管解除。
7.《辦法》第十六條至第二十一條明確了法律責(zé)任。
相關(guān)文件：開封市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)開封市新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法的通知