尉氏縣突發(fā)環(huán)境事件應急預案
1 總則
1.1 編制目的
為健全尉氏縣突發(fā)環(huán)境事件應對工作機制，科學有序應對突發(fā)環(huán)境事件，提高尉氏縣應對突發(fā)環(huán)境事件的應急處置工作效率，降低突發(fā)環(huán)境事件造成的人身、財產、生態(tài)損失，保障人民群眾生命財產安全和環(huán)境安全，促進社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，制定本預案。
1.2 編制依據
1.2.1 法律、法規(guī)和部門規(guī)章
（1）《中華人民共和國環(huán)境保護法》（2014年修訂）；
（2）《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》（2007年）；
（3）《中華人民共和國安全生產法》（2021年修改）；
（4）《中華人民共和國水污染防治法》（2017年修正）；
（5）《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（2020年修訂）；
（6）《中華人民共和國大氣污染防治法》（2018年修訂）；
（7）《中華人民共和國土壤污染防治法》（2018年）；
（8）《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》（2018年修訂）；
（9）《危險化學品安全管理條例》（中華人民共和國國務院令第591號）；
（10）《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》（環(huán)境保護部令第17號）；
（11）《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案管理暫行辦法（試行）》（環(huán)發(fā)〔2015〕4號）；
（12）《突發(fā)環(huán)境事件應急預案管理暫行辦法》（環(huán)發(fā)〔2010〕113號）；
（13）《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》（國辦函〔2014〕119號）；
（14）《突發(fā)事件應急預案管理辦法》（國辦發(fā)〔2013〕101號）；
（15）《突發(fā)環(huán)境事件應急管理辦法》（環(huán)境保護部令2015年第34號）；
（16）其他法律法規(guī)和部門規(guī)章。
1.2.2 標準、規(guī)范和技術指南
（1）《行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件風險評估推薦方法》（環(huán)辦應急〔2018〕9號）；
（2）《集中式地表水飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應急預案編制指南（試行）》（生態(tài)環(huán)境部公告2018年第1號）；
（3）《集中式地表水飲用水水源地環(huán)境應急管理工作指南（試行）》（環(huán)辦〔2011〕93號）；
（4）《事故狀態(tài)下水體污染的預防與控制技術要求》（中國石油企業(yè)標準Q/SY1190-2013）；
（5）《集中式飲用水水源環(huán)境保護指南（試行）》（環(huán)辦〔2012〕50號）；
（6）《危險化學品單位應急救援物資配備要求》(GB30077-2013)；
（7）《突發(fā)環(huán)境事件應急監(jiān)測技術規(guī)范》（HJ589-2010）；
（8）《飲用水水源保護區(qū)劃分技術規(guī)范》（HJ338-2018）；
（9）《生活飲用水衛(wèi)生標準》（GB5749-2006）；
（10）《地表水環(huán)境質量標準》（GB3838-2002）；
（11）《土壤環(huán)境質量標準》（GB15618-1995）；
（12）《大氣環(huán)境質量標準》（GB3095-2012）；
（13）《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風險分級方法》（HJ941-2018）；
（14）其他相關標準、規(guī)范和技術指南。
1.2.3 相關政策和預案
（1）《河南省突發(fā)環(huán)境事件應急預案》（豫政辦〔2016〕230號）；
（2）《河南省環(huán)境保護廳關于進一步加強突發(fā)環(huán)境事件應急預案管理工作的通知》（豫環(huán)文〔2018〕57號）；
（3）《河南省區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件風險評估指南（試行）》（豫環(huán)文〔2018〕206號）；
（4）《河南省突發(fā)事件應急預案管理辦法》（豫政辦〔2017〕141號）；
（5）《開封市突發(fā)事件應急體系建設規(guī)劃（2016-2020年）》（汴政辦〔2017〕39號）；
（6）《開封市污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動計劃（2018-2020年）》（汴政〔2018〕56號）；
（7）《開封市突發(fā)公共事件總體應急預案》（汴政〔2008〕58號）；
（8）《開封市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》（汴政辦〔2020〕60號）；
（9）其他相關政策和預案。
1.3 適用范圍
本預案適用于尉氏縣行政區(qū)域內的各類突發(fā)環(huán)境事件應對工作，以及發(fā)生在本縣行政區(qū)域外但可能造成本縣生態(tài)環(huán)境受到重大影響需要采取緊急應對措施的突發(fā)環(huán)境事件的應對工作；配合上級環(huán)境應急指揮機構對發(fā)生在本行政區(qū)域內的較大及以上突發(fā)環(huán)境事件的應急響應工作。
本預案所稱突發(fā)環(huán)境事件，是指由于污染物排放或自然災害、生產安全事故等因素，導致污染物或放射性物質等有毒有害物質進入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質，突然造成或者可能造成環(huán)境質量下降，危及公眾身體健康和財產安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會影響，需要采取緊急措施予以應對的事件，主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件和輻射污染事件。
核設施及有關核活動發(fā)生的核事故所造成的輻射污染事件、船舶污染事件、農業(yè)污染事件的應對工作按照其他相關應急預案規(guī)定執(zhí)行。
1.4 工作原則
（1）以人為本，預防為主，強化監(jiān)管。加強對突發(fā)環(huán)境事件危險源的監(jiān)測、監(jiān)控并實施監(jiān)督管理，建立突發(fā)環(huán)境事件風險防范體系，積極預防、及時控制、消除隱患，提高突發(fā)環(huán)境事件防范和處理能力，盡可能地避免或減少突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，消除或減輕突發(fā)環(huán)境事件造成的中長期影響，最大程度地保障公眾健康，保護人民群眾生命財產安全。
（2）統(tǒng)一領導，屬地為主，分級響應。在縣人民政府的統(tǒng)一領導下，加強部門之間協(xié)同與合作，提高快速反應能力。針對不同污染源造成的環(huán)境污染，實行分類管理，充分發(fā)揮部門專業(yè)優(yōu)勢。堅持屬地為主，落實主體責任，實行分級響應。啟動預案后，地方政府和有關部門立即自動按照職責分工和相關要求開展應急處置工作。
（3）平戰(zhàn)結合，專兼結合，充分利用資源。積極做好應對突發(fā)環(huán)境事件的思想準備、物資準備、技術準備和工作準備，加強培訓演練，充分利用現有環(huán)境應急救援專業(yè)力量，整合環(huán)境監(jiān)測網絡，引導、鼓勵實現一專多能，發(fā)揮經過專門培訓的環(huán)境應急救援力量的作用。
（4）上通下達，協(xié)同應對，提高素質。貫徹落實河南省生態(tài)環(huán)境廳、市政府等上級主管部門有關區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件應急管理工作的要求，各級政府和生態(tài)環(huán)境相關部門及有關專家協(xié)調聯(lián)動，加強宣傳和應急教育工作，提高公眾自救、互救和應對各類突發(fā)公共事件的綜合素質。
1.5 事件分級
按照事件嚴重程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。
1.6 預案體系與關系
本預案是我縣突發(fā)公共事件總體應急預案體系的組成部分，與我縣其他領域專項應急預案相互銜接。其下級預案包括各鄉(xiāng)鎮(zhèn)突發(fā)環(huán)境事件應急預案、縣政府各職能部門突發(fā)環(huán)境事件應急預案、企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應急預案。本預案與其下級預案共同構成尉氏縣突發(fā)環(huán)境事件應急預案體系，各級預案配合發(fā)揮作用。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關部門和相關企業(yè)應當按照生態(tài)環(huán)境部的規(guī)定，在開展突發(fā)環(huán)境事件風險評估和應急資源調查的基礎上，結合本預案制定、修訂本轄區(qū)、本部門和本企業(yè)相關應急預案或方案。
2 組織指揮體系
2.1 應急指揮機構及職責
尉氏縣應急救援指揮體系中下設縣生態(tài)環(huán)境應急指揮部（以下簡稱“縣環(huán)境應急指揮部”），負責貫徹執(zhí)行國家和省、市有關應急工作的方針、政策，認真落實縣政府及其應急救援指揮部有關突發(fā)環(huán)境事件應急工作的指示和要求，完成市政府、市生態(tài)環(huán)境局、縣政府及其應急救援指揮部下達的生態(tài)環(huán)境應急處置任務，統(tǒng)一領導和協(xié)調尉氏縣行政區(qū)域內各類突發(fā)環(huán)境事件的應急處置工作，以及日常突發(fā)環(huán)境事件應急工作（如應急物資儲備、隊伍建設、培訓與演練及宣傳等）的監(jiān)督和管理。
縣環(huán)境應急指揮部由應急指揮領導機構、辦事機構構成，與突發(fā)環(huán)境事件應急處置職能相關的成員單位共同組成尉氏縣突發(fā)環(huán)境事件應急組織體系。
2.1.1 應急指揮領導機構
應急指揮領導機構是尉氏縣突發(fā)環(huán)境事件應急管理與處置工作的最高決策層。應急指揮領導層由指揮長和副指揮長構成。
指揮長由常務副縣長擔任（發(fā)生特別重大突發(fā)環(huán)境事件時，由縣長任總指揮），負責領導、指揮突發(fā)環(huán)境事件應對工作，對重要工作作出決策。
副指揮長由縣政府辦公室主任、縣生態(tài)局長、縣應急管理局局長擔任，負責協(xié)助指揮長開展工作，提出環(huán)境應急決策，指揮、協(xié)調縣環(huán)境應急指揮部下設的辦事機構與各成員單位開展應急處置與救援等工作。
2.1.2 辦事機構
縣環(huán)境應急指揮部辦公室設在縣生態(tài)環(huán)境局，作為尉氏縣突發(fā)環(huán)境事件應急管理機構的日常辦事機構?？h環(huán)境應急指揮部辦公室主任由縣生態(tài)環(huán)境局局長擔任，負責突發(fā)環(huán)境事件應急響應工作的組織與協(xié)調，傳達縣環(huán)境應急指揮部決策及工作部署，結合應急現場實際情況制定應急響應方案，協(xié)調各部門工作需求、信息共享、建立和維護突發(fā)環(huán)境事件應急信息平臺，收集匯總縣環(huán)境應急指揮部下設的工作機構與各成員單位在應急處置期間各項工作的進展情況，撰寫突發(fā)環(huán)境事件的信息報告，及時向市生態(tài)環(huán)境局、縣政府報告較大及以上突發(fā)環(huán)境事件及應急處置工作情況，組織開展輿論引導、事件信息發(fā)布、事件調查和環(huán)境損害評估工作及應急宣傳、培訓和演練工作。
2.1.3 成員單位
根據環(huán)境事件風險防范和應急處置需要，由縣委宣傳部、縣紀委（監(jiān)委）、縣生態(tài)環(huán)境局、縣住房和城鄉(xiāng)建設局、縣城市管理局、縣交通局、縣發(fā)展和改革委員會、縣科工信局、縣自然資源局、縣農業(yè)農村局、縣衛(wèi)生健康委員會、縣應急管理局、縣水利局、縣公安局、縣財政局、縣氣象局等有關部門組成縣環(huán)境應急指揮部成員單位，負責實施突發(fā)環(huán)境事件的預警監(jiān)測、污染處置、安全保障、轉移安置、醫(yī)療救治、社會維穩(wěn)等工作。
本預案未列出的其他部門應根據縣環(huán)境應急指揮部領導機構和辦事機構的指令，結合本部門的職責和應急處置工作需要，依法做好突發(fā)環(huán)境事件應急處置的相關工作。
應急專家組、供水公司、通訊公司、供電公司等單位為應急處置工作提供支撐。應急專家組負責協(xié)助開展應急響應支持工作，結合現場突發(fā)環(huán)境事件實際情況分析突發(fā)環(huán)境事件可能產生的環(huán)境風險與危害，提出突發(fā)環(huán)境事件的控制措施和處置建議、污染事故現場搶險人員的個人防護措施、周邊居民的疏散范圍和應急疏散路線等，協(xié)助制定處置方案、監(jiān)測方案等技術解決方案；尉氏縣供水公司、通訊公司、供電公司等負責根據縣環(huán)境應急指揮部領導機構和辦事機構的指令，結合本單位的職責和應急處置工作需要，依法做好突發(fā)環(huán)境事件應急處置的相關協(xié)助工作。
2.2 現場應急指揮部與現場應急工作組
2.2.1 現場應急指揮部
根據現場處置工作需要，成立現場應急指揮部。根據事件具體污染態(tài)勢，由縣環(huán)境應急指揮部領導擔任或由縣環(huán)境應急指揮部領導授權相關人員擔任現場指揮長與副指揮長。
現場應急指揮部是突發(fā)環(huán)境事件現場應急處置工作期間的指揮決策機構，負責應急期間重大工作的集體決策與現場指揮工作。應急期間現場應急指揮部定時召開工作會議，聽取并部署各現場應急工作組的工作。參與現場處置的有關單位和人員要服從現場應急指揮部的統(tǒng)一指揮。
2.2.2 現場應急工作組
按照職能分工，將各成員單位及相關協(xié)助企業(yè)或組織劃分為專家咨詢組、監(jiān)測預警組、污染處置組、安全保障組、物資保障組、醫(yī)療救治組、供水保障組、事件調查組、社會維穩(wěn)組、新聞宣傳組等不同的應急專業(yè)工作組，以小組為單位參與突發(fā)環(huán)境事件的現場應急處置工作。
（1）專家咨詢組
牽頭部門：縣生態(tài)環(huán)境局
組成部門：縣生態(tài)環(huán)境局、縣應急管理局、縣衛(wèi)生健康委員會、縣水利局、縣氣象局和相關專業(yè)人員。
主要職責：分析事件原因，研判事件發(fā)展趨勢，預測環(huán)境受損程度及環(huán)境危害，提出控制措施、削減措施、生態(tài)修復措施等技術解決方案與建議，指導現場應急處置過程中材料、技術、設備的應用。
（2）監(jiān)測預警組
牽頭部門：縣生態(tài)環(huán)境局
組成部門：縣生態(tài)環(huán)境局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣氣象局、縣水利局、縣衛(wèi)生健康委員會、 縣農業(yè)農村局、尉氏縣供水公司。
主要職責：根據水體、大氣、土壤污染物的種類、性質以及環(huán)境敏感點、水文、氣象、地貌等實際情況制定環(huán)境應急監(jiān)測方案，明確監(jiān)測方法、布點及監(jiān)測頻次，組織開展水體、大氣、土壤等監(jiān)測，確定污染物擴散范圍，為突發(fā)環(huán)境事件應急決策提供依據；監(jiān)測事故發(fā)生區(qū)域疾病發(fā)生及蔓延情況。
（3）污染處置組
牽頭部門：縣生態(tài)環(huán)境局
組成部門：縣生態(tài)環(huán)境局、縣公安局、縣消防救援大隊、縣應急管理局、縣交通運輸局、縣農業(yè)農村局、縣水利局、尉氏縣供水公司、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。
主要職責：收集匯總相關數據，及時掌握突發(fā)事件的地點及影響范圍，與專家咨詢組共同進行技術研判與事態(tài)分析；分析污染途徑，確定防止污染物擴散的程序，迅速組織污染源切斷、污染物攔截等工作；開展污染物導流、污染物去除、現場應急工程建設等工作，消除或減輕已造成的污染。
（4）安全保障組
牽頭部門：縣公安局
組成部門：縣公安局、縣財政局、縣自然資源局、縣住建局、縣市場監(jiān)督管理局、縣發(fā)展和改革委員會、縣工業(yè)和信息化局、縣消防救援大隊、縣交通運輸局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、供電公司。
主要職責：明確不同情況下的現場處置人員須采取的個人防護措施；組織建立污染事故現場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點防護區(qū)域，禁止無關人員和車輛進入或靠近危險區(qū)域；確定污染事件影響區(qū)域人員的疏散方式和途徑，疏散轉移受影響區(qū)域人員至安全緊急避險場所，維持事故現場秩序；調集、征用與協(xié)調搶排險設備，提供市政、建筑、道路排險與疏通等技術支持；開展應急測繪工作；安排應急處置資金或經費的審核與劃撥。
（5）物資保障組
牽頭部門：縣發(fā)展和改革委員會
組成部門：縣發(fā)展和改革委員會、縣生態(tài)環(huán)境局、縣財政局、縣應急管理局、縣交通運輸局、縣衛(wèi)生健康委員會、縣消防救援大隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、尉氏縣供水公司、供電企業(yè)、通訊企業(yè)。
主要職責：負責聯(lián)系、調度、發(fā)放、回收、整理應用于污染事件處置的應急工作物資、人員安置生活物資，以及其他涵蓋防護用品、生命救助、生命支持、救援運載、臨時食宿、污染清理、動力燃料、工程設備、器材工具、照明設備、通訊廣播、交通運輸設施與設備、工程材料等應急處置所需的各種保障性物質。
（6）醫(yī)療救治組
牽頭部門：縣衛(wèi)生健康委員會
主要職責：在應急現場設置救護點，組織開展事故現場傷病員的醫(yī)療救治、應急心理援助、轉診救治等工作；協(xié)助開展受污染人員的去污洗消工作；按縣環(huán)境應急指揮部要求上報院內救治人員信息及救治情況。
（7）供水保障組
牽頭部門：縣城市管理局
組成部門：縣城市管理局、縣水利局、縣衛(wèi)生健康委員會、縣消防救援大隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、供水公司。
主要職責：當飲用水源地受到污染、生活用水供給受到影響時，負責制定應急供水保障方案，開展啟用或尋找備用水源、更換自來水處理工藝、鋪設引水管線、組織應急供水車送水；禁止或限制受污染食品和飲用水的生產、加工、流通和食用，防范因污染事件造成集體中毒等，保障公眾飲用水和生活用水供水、用水安全。
（8）事件調查組
牽頭部門：縣生態(tài)環(huán)境局
組成部門：縣生態(tài)環(huán)境局、縣應急管理局、縣城市管理局、縣農業(yè)農村局、縣公安局、縣交通運輸局、縣市場監(jiān)督局、縣農業(yè)農村局、縣紀委監(jiān)委。
主要職責：查明污染事件的原因、性質和責任方，組織開展污染事件對漁業(yè)、林業(yè)、農業(yè)等資源的損害調查與評估工作，統(tǒng)計經濟損失與人員傷亡情況，進行事件定級；評估污染事件應急處置過程中各處置單位、部門或機構組織的履責情況。
（9）社會維穩(wěn)組
牽頭部門：縣公安局
組成部門：縣公安局、縣城市管理局、縣交通運輸局、縣財政局、縣商務局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及相關部門等。
主要職責：開展受影響地區(qū)社會治安管理工作，嚴厲打擊借機傳播謠言制造社會恐慌、哄搶物資、囤積居奇等違法犯罪行為；開展受污染事件影響人員與涉事單位、地方人民政府及有關部門矛盾糾紛化解和法律服務工作，防止出現群體性事件；事發(fā)地政府組織制定并實施受影響人員的安置、補助、補償、撫恤工作及污染事件發(fā)生地的修復善后工作。
（10）新聞宣傳組
牽頭部門：縣委宣傳部
組成部門：縣委宣傳部、縣生態(tài)環(huán)境局、縣應急管理局、縣科工信局、縣文化廣電和旅游局、通信公司、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及相關部門等。
主要職責：統(tǒng)一協(xié)調污染事件進展、應急工作情況的宣傳報道工作；開展網絡等媒體輿情和社會公眾動態(tài)分析，加強媒體、通訊和互聯(lián)網信息內容的管理，及時澄清不實信息，回應社會關切，正確引導輿論方向；借助廣播、電視、報紙、互聯(lián)網等多種途徑，主動、及時、準確、客觀地做好應急避險、自救、互救等相關知識的宣傳與普及。
3 監(jiān)測預警和信息報告
3.1 前兆信息收集與監(jiān)控
生態(tài)環(huán)境主管部門及縣政府各職能部門要加強日常環(huán)境監(jiān)測，建立健全突發(fā)環(huán)境事件的信息監(jiān)測網絡，及時收集、整理、分析、研判尉氏縣行政區(qū)域范圍內或周邊相鄰區(qū)域可能導致突發(fā)環(huán)境事件的風險信息。重點對以下區(qū)域進行監(jiān)測監(jiān)控：飲用水水源地保護區(qū)；跨境河流；人口密集的商場公園、居民居住地、醫(yī)療機構、文化教育機構等敏感區(qū)域；生態(tài)紅線區(qū)、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、世界自然遺產地等生態(tài)環(huán)境敏感與脆弱區(qū)；危化品、危險廢物和重金屬等環(huán)境風險物的生產、經營、儲存、使用、運輸、處置單位。
前兆信息收集與監(jiān)控工作由縣生態(tài)環(huán)境局牽頭，縣應急管理局、縣公安局、縣自然資源局、縣氣象局、縣水利局等進行協(xié)助，根據可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的類別安排相關責任部門，如下：
企事業(yè)單位排污可能引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件信息的接收、報告、處理、統(tǒng)計分析、預警信息監(jiān)控由縣生態(tài)環(huán)境局負責。
生產安全事故可能引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件信息的接收、報告、處理、 統(tǒng)計分析、預警信息監(jiān)控由縣應急管理局負責。
交通事故可能引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件信息的接收、報告、處理、統(tǒng)計分析、預警信息監(jiān)控由縣公安局、縣交通運輸局負責。
自然災害可能引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件信息的接收、報告、處理、統(tǒng)計分析、預警信息監(jiān)控由縣自然資源局、縣氣象局、縣水利局負責。
各下屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及街道辦事處負責收集、報告轄區(qū)內各類突發(fā)環(huán)境事件相關信息。企事業(yè)單位和其他生產經營單位應當落實環(huán)境安全主體責任，定期排查環(huán)境安全隱患，開展環(huán)境風險評估，健全風險防控措施。當出現可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的情況時，要立即報告縣生態(tài)環(huán)境主管部門。任何單位和個人有義務向各級人民政府、各突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構及有關部門報告突發(fā)環(huán)境事件及其隱患，有權舉報不履行或者不按照規(guī)定履行突發(fā)環(huán)境事件應急處置職責的部門、單位及個人。
3.2 預警
3.2.1 預警等級
根據異常前兆信息和監(jiān)控的分析結果，對可能發(fā)生和可以預警的突發(fā)環(huán)境事件進行預警。
依據突發(fā)環(huán)境事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，按照生態(tài)環(huán)境部的預警級別的具體劃分標準，預警等級一般劃分為四級：I級（特別重大）、II級（重大）、III級（較大）和IV級（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。
根據事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預警級別可以適時調整。
3.2.2 預警信息發(fā)布及預警行動
當判斷可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或發(fā)生的可能性增大時，或出現下列情形之一時，發(fā)布風險預警信息：
（1）污染物超標排放或化學品泄漏可能影響敏感水體時；
（2）有毒有害氣體（如氯氣、氨氣、硫化氫等）大量泄漏，可能威脅到附近人群生命健康時；
（3）發(fā)現工業(yè)廢棄物和危險廢物非法傾倒和填埋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不能獨自處置時；
（4）途經飲用水水源地保護區(qū)范圍內的運輸道路發(fā)生?；愤\輸車輛交通事故時；
（5）接到發(fā)生跨尉氏縣縣級行政區(qū)域的突發(fā)環(huán)境事件信息時；
（6）接到其他環(huán)境風險信息經研判達到發(fā)布IV級預警條件時。
預警信息發(fā)布實行審簽制?？h環(huán)境應急指揮部報請縣人民政府批準后，由縣人民政府或其授權的相關部門組織實施預警信息發(fā)布。預警信息應包括突發(fā)環(huán)境事件類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發(fā)布機關等，并及時通過電視、廣播、報刊、網站、手機短信、微信推送、當面告知等渠道或方式向社會發(fā)布預警信息。
預警信息發(fā)布后，采取以下措施：
①分析研判：事發(fā)地政府及時收集、報告有關信息，組織有關部門、機構和專家對突發(fā)環(huán)境事件信息進行分析評估，預測突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生可能性的大小、影響范圍和強度以及可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件類別；
②防范處置：各相關部門迅速采取有效處置措施，控制事件苗頭。提前疏散、轉移可能受到危害影響的人員，并進行妥善安置。及時封閉、隔離或者限制使用有關可能受到危害影響的場所，終止可能導致危害擴大的行為和活動。在涉險區(qū)域設置注意事項提示或事件危害警告標志，利用各種渠道增加宣傳頻次，及時告知公眾避險和減輕危害的常識、需采取的必要的健康防護措施；
③應急準備：縣環(huán)境應急指揮部辦公室通知各相關部門進入待命狀態(tài)，動員后備人員做好參加應急救援和處置工作的準備。調集環(huán)境應急處置所需物資、裝備設備，做好環(huán)境應急保障工作。環(huán)境監(jiān)測人員立即開展應急監(jiān)測，隨時掌握并報告事態(tài)進展情況。對可能導致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的相關企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經營者加強環(huán)境監(jiān)管；
④輿論引導：事發(fā)地政府及時準確發(fā)布事態(tài)最新情況，公布咨詢電話，組織專家解讀。加強相關輿情監(jiān)測，做好輿論引導工作。
3.2.3 預警解除
當判斷不可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或者危險已經消除時，縣環(huán)境應急指揮部報請縣人民政府批準后，由縣人民政府或其授權的相關部門宣布解除預警，適時終止相關措施。
3.3 信息報告與通報
3.3.1 信息報告與通報
突發(fā)環(huán)境事件的信息報告分為初報、續(xù)報和處理結果報告。初報在發(fā)現或得知事件后首次上報；續(xù)報在查清有關基本情況后隨時上報；處理結果報告在事件處理完畢后立即上報。
（1）初報
獲悉突發(fā)環(huán)境事件信息的公民、法人或者其他組織，應當立即通過12369環(huán)境保護舉報熱線、110報警服務電話、12350安全生產舉報投訴特服電話等向縣生態(tài)環(huán)境局、縣公安局、縣應急管理局報告。接報信息記錄應整理作為突發(fā)環(huán)境事件檔案文件保存。
各部門在獲取可能導致突發(fā)環(huán)境事件的相關信息后應當立即報告給縣環(huán)境應急指揮部辦公室?？h環(huán)境應急指揮部辦公室應當立即進行信息核實，初步分析事件信息后，通知與事件相關的各部門，各部門初步作出應急工作部署。初步判斷超出本級應急處置能力范圍的，向市生態(tài)環(huán)境局提出援助申請。
縣生態(tài)環(huán)境局在發(fā)現或得知突發(fā)環(huán)境事件相關信息后，要立即核實，對突發(fā)環(huán)境事件的性質和類別做出初步認定。對初步認定為一般或較大突發(fā)環(huán)境事件的，在4小時內向縣人民政府和市生態(tài)環(huán)境局報告；對初步認定為重大或特別重大突發(fā)環(huán)境事件的，在2小時內向縣政府、市生態(tài)環(huán)境局和省生態(tài)環(huán)境廳報告，同時上報生態(tài)環(huán)境部?？h政府在接到事件信息后對事件信息進行初步分析，在本級應急處置能力范圍內的，組織本級政府相關職能部門開展應急處置；初步判斷超出本級應急處置能力范圍的，向市人民政府提出援助申請，同時組織本級政府相關職能部門開展先期處置。
發(fā)生下列一時無法判定事件等級的情況時，按照重大或者特別重大突發(fā)環(huán)境事件的報告程序進行上報：
①對飲用水水源保護區(qū)造成或者可能造成影響的；
②涉及居民聚居區(qū)、學校、醫(yī)院等敏感區(qū)域和敏感人群的；
③涉及重金屬或者類金屬污染的；
④有可能產生跨市影響的；
⑤因環(huán)境污染引發(fā)群體性事件，社會影響較大的；
⑥縣生態(tài)環(huán)境局認為有必要報告的其他突發(fā)環(huán)境事件。
突發(fā)環(huán)境事件信息的報告，應當采用傳真、網絡、郵寄等方式書面報告；情況緊急時，初報可通過電話、短信等方式報告，但應當在1小時內補充書面報告。
報告內容應包括：
①事件發(fā)生時間、發(fā)生地點；
②污染源、污染現狀、主要污染物種類及數量；
③環(huán)境敏感受體受影響情況，人員受害情況；
④已開展或部署的應急工作和成效。
接報人員應記錄的信息包括：
①接報人、接報時間，報告部門、報告人及聯(lián)系方式；
②報告人提供的全部有效信息等。
（2）續(xù)報
在初報后，事件處置過程中還要進行續(xù)報。續(xù)報由縣生態(tài)環(huán)境局根據要求向縣人民政府和市生態(tài)環(huán)境局報告，續(xù)報可通過網絡或書面報告，在初報的基礎上報告有關確切數據，事件發(fā)生的原因、性質、基本過程、進展情況及采取的應急措施等基本情況。
（3）處理結果報告
事件處理完畢后由縣生態(tài)環(huán)境局根據要求向縣人民政府和市生態(tài)環(huán)境局進行處理結果報告。處理結果報告采用書面報告，在初報和續(xù)報的基礎上，報告處理事件的措施、過程和結果，事件潛在或間接的危害、社會影響、處理后的遺留問題、責任追究，參加處理工作的有關部門和工作內容，出具有關危害與損失的證明文件等詳細情況。3.3.2 跨區(qū)域信息通報
突發(fā)環(huán)境事件已經或可能涉及相鄰行政區(qū)域的，縣生態(tài)環(huán)境局應當及時通報相鄰縣政府或生態(tài)環(huán)境相關部門。
4 應急響應
4.1 響應分級
根據《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》及《河南省突發(fā)環(huán)境事件應急預案》，結合尉氏縣突發(fā)環(huán)境事件的可控性、嚴重程度和發(fā)展態(tài)勢，將應急響應分為Ⅰ級響應（特別重大）、Ⅱ級響應（重大）、Ⅲ級響應（較大）、Ⅳ級響應（一般）四個等級。
4.1.1 Ⅰ級和Ⅱ級響應
對于超出尉氏縣應急處置能力的突發(fā)環(huán)境事件，初判發(fā)生重大或特別重大突發(fā)環(huán)境事件，需省人民政府統(tǒng)籌組織應對的，根據《河南省突發(fā)環(huán)境事件應急預案》分別啟動Ⅱ級或Ⅰ級響應?，F場應急指揮部根據上級指令開展應急工作。
4.1.2 Ⅲ級響應
對于超出尉氏縣應急處置能力的突發(fā)環(huán)境事件，初判發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件時，需市人民政府統(tǒng)籌組織應對的，根據《開封市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》啟動Ⅲ級響應?，F場應急指揮部根據上級指令開展應急工作。
4.1.3 Ⅳ級響應
當初判可能發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件時，啟動Ⅳ級響應，由縣政府負責總體協(xié)調指揮。
4.2 響應措施
根據收集到的突發(fā)環(huán)境事件前兆信息或事件報告信息，經縣環(huán)境應急指揮部研判決策，達到某一級別的響應條件時，縣人民政府啟動相應級別的響應，采取對應的響應措施。對于安全生產事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件，應在確保環(huán)境應急處置人員人身安全與健康，并做好安全防護的條件下（防護標準參照環(huán)境從業(yè)人員安全防護技術標準，并將防護物資作為環(huán)境應急物資儲備進行管理），再實施相關響應措施。
4.2.1 Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級響應措施
Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級響應啟動時，尉氏縣政府各部門配合省級及市級環(huán)境應急指揮機構開展應急處置工作，并及時報告工作進展情況。
4.2.2 IV級響應措施
IV級應急響應啟動后，縣環(huán)境應急指揮部應立即部署應急處置工作：
（1）根據應急需要，部署各相關成員部門單位赴事發(fā)現場開展應急監(jiān)測、安全警戒、污染處置、保障供水、應急保障、人員疏散及救治、信息發(fā)布、社會維穩(wěn)等應對工作；
（2）通知有關專家和應急救援力量隨時待命，為應急處置提供技術指導和救援支持；
（3）統(tǒng)一組織發(fā)布信息，做好輿論引導；
（4）向受事件影響或可能受影響的縣內有關地區(qū)或相近、相鄰縣通報情況。
根據職能劃分，各相關成員部門以小組為單位參與突發(fā)環(huán)境事件的現場應急處置工作，需采取的處置措施主要有以下方面：
（1）應急監(jiān)測
由監(jiān)測預警組負責。
縣生態(tài)環(huán)境局負責開展受事件影響區(qū)域的大氣、水環(huán)境質量監(jiān)測?？h生態(tài)環(huán)境局監(jiān)測部門及委托有資質的第三方環(huán)境監(jiān)測機構根據事件具體情況制定應急監(jiān)測方案，明確監(jiān)測點位、監(jiān)測頻次、監(jiān)測項目、監(jiān)測方法，負責樣品檢測、處理檢測結果、出具監(jiān)測快報并將監(jiān)測結果報送給縣環(huán)境應急指揮部，并在本部門的部門預案中，制定應急監(jiān)測工作方案，細化任務分工。
縣衛(wèi)生健康委員會負責組織衛(wèi)生監(jiān)督機構、疾病預防控制機構及相關醫(yī)學機構，開展生活飲用水污染事件的衛(wèi)生監(jiān)督、現場流行病學調查、醫(yī)療救助以及飲用水水質監(jiān)測等工作?？h衛(wèi)生健康委員會在本部門的部門預案中，制定供水安全應急監(jiān)測工作方案和人員健康應急監(jiān)測工作方案，細化任務分工。
縣氣象局負責在突發(fā)事件造成的大氣污染處置中監(jiān)控局部氣象條件，包括風向、風速、大氣穩(wěn)定度等。
縣水利局負責聯(lián)系開封市水文局（省水利廳直屬駐汴單位）獲取突發(fā)事件造成的水污染處置中所需的水文數據，及時提供受污染區(qū)域水利水文等信息，縣財政局提供經費保障；
縣環(huán)境應急指揮部辦公室負責每日通過政府網站、微信、微博、報紙或電視臺等方式，對公眾公布監(jiān)測結果。
對于監(jiān)測點位距離遠、或者狀況復雜監(jiān)測難度大的事件，當不能及時得出監(jiān)測結果時，現場應急指揮部應當組織專家咨詢組對污染現狀作出判斷，為應急決策組作出決策提供依據，在應急監(jiān)測可以有序開展后，重新補充精確的監(jiān)測結果。便攜設備的監(jiān)測結果作為定性數據供污染趨勢判斷參考，不作為正式的監(jiān)測結果，在污染現場使用便攜設備監(jiān)測的，應同時在監(jiān)測點位采集樣品送至實驗室檢測分析。與實驗室檢測分析方法一致的應急監(jiān)測車提供的監(jiān)測數據能夠作為正式監(jiān)測結果。
（2）安全警戒
由安全保障組負責。
發(fā)生交通事故導致的?；沸孤┦录r，縣公安局、縣交通運輸局、縣城市管理局在事故點及危化品已經污染的區(qū)域周圍設置警戒帶，禁止人員靠近或穿行。同時，在前方來車方向設置減速和前方事故標志。
發(fā)生突發(fā)事件造成水污染時，縣公安局在受污染水體周圍設置警示牌，警示人員不得取水、放牧或以其他方式靠近污染水體。必要時，安排人員在污染區(qū)域巡查。
發(fā)生突發(fā)事件造成大氣污染時，縣公安局在污染源周圍、受污染影響區(qū)域周圍設置安全防護，禁止無關人員靠近，避免公眾受到健康危害。
（3）污染處置
由污染處置組負責。
對于突發(fā)事件造成水污染的，開展以下污染處置工作：
①污染源控制
企業(yè)有毒有害物質泄漏引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件，由企業(yè)根據企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應急預案控制污染源，第一時間采取堵漏、倒罐、關閉閘閥等措施減少或消除有毒有害物質泄漏。泄漏源控制難度過大時，現場應急指揮部結合專家咨詢組意見會商后提出污染源控制方案。
因交通事故導致?；沸孤┑模臼峡h消防救援大隊及時采取堵漏等措施，減少或消除?；沸孤?。難以控制泄漏時，現場應急指揮部應根據現場地形、污染物走向實施污染物攔截、導流、暫存。
②污染物攔截
涉水突發(fā)環(huán)境事件，縣生態(tài)環(huán)境局牽頭組織，縣水利局協(xié)助，在污染源周圍、污染物傳輸途徑中、敏感目標周圍根據實際情況選擇合適的位置，根據豐水期、枯水期的具體水文條件，采取設立圍堰、開挖導流溝、筑壩、落閘蓄水等方式，控制或減緩污染擴散。
③污染物去除
縣生態(tài)環(huán)境局牽頭制定污染去除方案，污染處置組的其他成員單位協(xié)助落實污染去除措施。
陸地表面的污染物，由縣交通運輸局組織通過收集轉移、吸附等方式去除。
水體中的污染物，根據污染物性質和濃度，由縣水利局、縣城市管理局、尉氏縣供水公司采取氧化還原、中和等方式去除污染物，或采取調水稀釋污染物至達標水平的方式消除污染。
對于突發(fā)事件造成大氣污染的，開展以下污染處置工作：
①污染源控制
由企業(yè)根據企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應急預案控制污染源，第一時間采取堵漏、倒罐、關閉閘閥等措施減少或消除有毒有害物質泄漏。
火災、爆炸事故引發(fā)突發(fā)事件造成大氣污染的，或有毒有害氣體泄漏伴隨火災、爆炸事故的，應由縣消防救援大隊、縣應急管理局、縣生態(tài)環(huán)境局提供切斷和控制污染途徑、隔離敏感受體等消防處置建議，并由現場應急指揮部報縣環(huán)境應急指揮部批準后實施，防止操作不當造成二次污染或更大危害。
②污染物去除
突發(fā)事件造成大氣污染時由尉氏縣消防救援大隊配合縣生態(tài)環(huán)境局等相關部門在污染源周圍采取噴淋、水幕等方式，將大氣中的污染物轉移至水體中，按照水污染的方式處置。
對于突發(fā)事件造成土壤污染的，開展以下污染處置工作：
①污染源控制
由企業(yè)根據企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應急預案控制污染源，第一時間采取堵漏、倒罐、關閉閘閥等措施減少或消除有毒有害物質泄漏。
②污染物去除
縣自然資源和規(guī)劃局、縣農業(yè)農村局提供受污染土地信息，縣生態(tài)環(huán)境局負責查明和切斷污染源，開展土壤污染擴散趨勢分析，確定污染擴散范圍和影響程度，采取隔離、吸附、去污洗消、臨時收儲、轉移異地安置或臨時建設污染處置工程等措施開展有效處置工作，消除環(huán)境影響。若污染物由土壤轉移至地下水時，則按照水污染的方式處置。
（4）保障供水
由供水保障組負責。
當飲用水水源地受到污染影響時，根據實際情況，采取以下保障飲用水供應措施：
①啟用備用水源；
②自來水廠更換針對目標污染物的水處理工藝，保障出水達標；
③其他水源未受影響的水廠向污染影響區(qū)供水，縣城市管理局組織尉氏縣供水總司鋪設引水管網；
④由縣城市管理局、縣水利局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、尉氏縣供水公司聯(lián)合尉氏縣消防救援大隊在各居民聚居區(qū)設置臨時供水點，為取水受影響的村鎮(zhèn)居民提供基本生活用水。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責做好轄區(qū)內生活用水的送水工作，組織居民有序接水，由縣公安局交警大隊負責保障送水車輛通行路段交通順暢。
（5）應急保障
由物資保障組負責。
根據已經發(fā)生或可能發(fā)生的事件特征、事件所在地的地理位置特征，判斷需要的物資種類并預估物資數量，縣生態(tài)環(huán)境局和縣糧食和物資儲備局組織聯(lián)系物資儲備單位，調集物資到現場物資存放點或做好調配準備。尉氏縣物資（包括數據、信息）調用程序如下：
①現場應急指揮部統(tǒng)一調用：通過分析應急處置方案，以及事件處置進展信息，確定所需的應急物資。物資保障組根據確定的物資種類與數量，做好聯(lián)系、購買、調配、分發(fā)、統(tǒng)計、登記等工作。
②各工作組申請調用：在事件處置工作中，各工作組需要增加應急物資時，由各工作組牽頭單位統(tǒng)計匯總后，向現場應急指揮部提出申請，指揮部批復后由物資保障組調配；情況緊急時，各工作組牽頭單位直接向物資保障組提出物資增調要求及緊急情況說明。
③跨區(qū)域物資調用：當尉氏縣行政區(qū)域內的物資無法滿足應急需求、需要調用其他區(qū)縣或市級的應急物資時，由縣環(huán)境應急指揮部負責出面聯(lián)系協(xié)調，物資保障組根據縣環(huán)境應急指揮部指示負責具體接洽并完成調配工作。
（6）人員疏散及救治
①人員疏散及健康防護
當發(fā)生污染氣體泄漏且氣體毒性與泄漏量可能會對周邊公眾的生命健康造成威脅時，由縣生態(tài)環(huán)境局提出人員疏散建議，應急決策組決定實際疏散范圍，縣公安局負責具體組織疏散，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配合疏散工作?？h糧食和物資儲備局會同縣發(fā)展和改革委員會組織發(fā)放必要的個人防護裝備和物資，縣文化廣電和旅游局和通訊公司通過手機短信、廣播、電話等方式通知疏散區(qū)人員，告知其疏散地點、疏散路線、需自行采取的防護措施以及其他疏散注意事項；并向其他可能受影響的公眾發(fā)布健康防護信息，包括：緊閉門窗、使用空氣凈化設備、減少出行、出門佩戴口罩等，告知影響可能持續(xù)的時間。
②人員救治
縣衛(wèi)生健康委員會組織各醫(yī)療機構負責將突發(fā)環(huán)境事件中受污染傷害或疑似傷害人員及時送至醫(yī)療機構救治。
（7）信息發(fā)布
事件相關信息的發(fā)布工作由政府或政府授權委托的部門、單位負責。宣傳部門、政府新聞部門負責組織協(xié)調新聞發(fā)布工作。
負責處置的地方政府和部門是信息發(fā)布第一責任人，依托廣播、電視、報紙、新媒體、短信等媒介，采取發(fā)布新聞通稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會、組織專家解讀等方式，主動、及時、準確、客觀地向社會發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件有關信息，回應社會關切，澄清不實信息，正確引導輿論。持續(xù)向社會和公眾發(fā)布必要的事件信息，做到公開透明，掌握輿論主動權，避免產生謠言。
發(fā)布的信息包括：公眾健康提醒信息、污染控制信息、公眾關注的污染監(jiān)測數據和結果、政府采取的應急行動等。縣環(huán)境應急指揮部根據事態(tài)需要組織召開新聞發(fā)布會。
（8）社會維穩(wěn)
由社會維穩(wěn)組負責。
縣公安局負責開展受影響地區(qū)社會治安管理工作，嚴厲打擊借機傳播謠言制造社會恐慌、哄搶物資、囤積居奇等違法犯罪行為；開展受污染事件影響人員與涉事單位、地方人民政府及有關部門矛盾糾紛化解和法律服務工作，防止出現群體性事件。
縣財政局負責安排突發(fā)環(huán)境事件應急處置資金，做好經費的審核、劃撥及其監(jiān)督管理工作。
事發(fā)地人民政府及時組織制定受影響人員的安置、補助、補償、撫恤和環(huán)境恢復等善后工作方案并組織實施。
4.3處置現場關鍵點位設置
應急響應開始后，在應急處置工作現場設置關鍵點，包括現場應急指揮部、人員集合點、物資存放點、緊急救護點。關鍵點位選址原則如下：
現場應急指揮部：在污染事故現場或關鍵的應急處置現場1公里范圍內設置現場應急指揮部（突發(fā)事件造成大氣污染時設置在事故點上風向安全距離處），有現成辦公場所或民房的，由現場應急指揮部負責溝通協(xié)調，依法征用辦公場所或民房作為現場應急指揮部所在地；無辦公場所或民房的，選擇開闊平坦處搭建帳篷作為現場應急指揮部所在地。地點要滿足交通便利、通訊順暢的要求。
人員集合點：人員集合點作為應急人員到達污染現場后的集合點，可將現場應急指揮部外圍作為人員集合點。在現場指揮部未建立起來時，選擇距離污染現場1公里范圍內（突發(fā)事件造成大氣污染時在事故點上風向安全距離內）空曠場所作為集合點。集合點要滿足交通便利、處于污染現場與現場指揮部之間、地面空曠的要求。
物資存放點：在污染事故現場附近設置物資暫時存放點，存放點需滿足運輸車輛能夠通行、有平整地面、避開低洼處、距離應急措施實施現場足夠近等要求。根據存放物資的特性、天氣狀況等因素，物資存放點增設隔水層、防水棚等物資保護措施。
緊急救護點：事件發(fā)生后，如果有人員健康受到損害或疑似損害的情況出現，除了在區(qū)域內的醫(yī)院開通應急綠色通道外，還要在現場設置緊急救護點。對于有毒有害氣體泄漏事件，緊急救護點設置在事故點上風向安全距離處，由醫(yī)院派出急救車、急救設備和醫(yī)護人員駐扎在緊急救護點處理突發(fā)狀況；對于非有毒有害氣體泄漏事件，由于一般不會出現緊急人員健康損害情況，可在人員集合場所內設置救護點，以備不時之需。
4.4社會專業(yè)機構參與應急處置
必要時，可征集社會上有條件的專業(yè)機構參與應急處置。專業(yè)機構在縣環(huán)境應急指揮部指揮下參與工作，根據可承擔的工作內容納入對應的現場應急行動組。行動組牽頭單位統(tǒng)一安排專業(yè)機構的工作內容，并負責在應急處置結束后核定專業(yè)機構的工作量和工作成效。應急結束后，由縣環(huán)境應急指揮部報請縣人民政府批準，按照工作量給予社會專業(yè)機構適當數量的補貼。
4.5響應級別調整
縣人民政府應當根據事態(tài)的發(fā)展，按照有關規(guī)定適時調整響應級別并重新發(fā)布。
4.6響應終止
當達到以下條件時，即由縣人民政府宣布應急處置解除，響應終止：
（1）污染源完全得到控制，氣態(tài)或液態(tài)化學品、有毒有害氣體、含有毒有害物質的污水或其他污染物質不再向環(huán)境中泄漏；
（2）環(huán)境介質中的污染物已降至規(guī)定限值以內，大氣或水體中的污染物符合《環(huán)境空氣質量標準》（GB3095—2012）、《地表水環(huán)境質量標準》（GB3838-2002）等規(guī)定的標準限值；沒有現行環(huán)境質量標準的物質，由縣環(huán)境應急指揮部根據其他標準或專家研判決策確定需達到的規(guī)定限值；
（3）突發(fā)環(huán)境事件造成的環(huán)境危害和人身健康威脅基本消除。
突發(fā)環(huán)境事件得到控制，緊急情況解除后，縣環(huán)境應急指揮部根據應急調查、應急監(jiān)測結果做出突發(fā)環(huán)境事件應急終止的報告，報縣人民政府批準后終止應急狀態(tài)，縣人民政府向社會宣布應急終止，轉入正常工作。
5 后期工作
5.1 善后處置
應急結束后，需要開展的善后處置工作包括：縣生態(tài)環(huán)境局繼續(xù)對受影響區(qū)域進行環(huán)境質量監(jiān)測，保障環(huán)境質量穩(wěn)定達標，對應急過程中產生的廢棄物統(tǒng)一處置，組織實施生態(tài)環(huán)境修復?？h城市管理局組織各供水單位恢復供水，聯(lián)合尉氏縣供水公司對應急過程中建設的臨時供水工程進行拆除或加固處置，負責污染事件發(fā)生地的城市面貌恢復。縣交通運輸局負責污染事件發(fā)生地區(qū)的道路修復工作。事發(fā)地政府組織實施群眾撫恤、賠償、補償，做好生活保障與受災群眾的安置及回遷等工作?？h生態(tài)環(huán)境局組織清點、整理可重復使用的應急物資并妥善保管。保險公司及時對事件造成的損失進行評估、核實，根據保險條例依照相關程序實施理賠。
5.2 事件調查及損害評估
突發(fā)環(huán)境事件應急響應終止后，縣政府要依法依規(guī)組織開展污染損害評估。評估結論作為事件調查處理、損害賠償、環(huán)境修復和生態(tài)恢復重建的依據。
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，根據《突發(fā)環(huán)境事件調查處理辦法》（環(huán)境保護部令第32號），由生態(tài)環(huán)境主管部門牽頭，可會同監(jiān)察等部門，組織開展事件調查，查明事件原因，確認事件性質，認定事件責任，提出整改措施和處理意見。
縣級生態(tài)環(huán)境部門要及時總結、評估應急處置工作情況，提出改進措施，并向上級生態(tài)環(huán)境主管部門報告。
6 應急保障
6.1 資金保障
根據相關法律、法規(guī)規(guī)定，突發(fā)環(huán)境事件應急處置所需經費首先由事件責任單位承擔。為確保突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作及時、順利開展，縣政府要在年度經費預算中安排突發(fā)環(huán)境事件應急處置經費，為突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作提供資金保障。
6.2 物資保障
加強物資儲備和物資庫建設。增加?；窓z驗、鑒定和監(jiān)測設備，擴充人員防護裝備。采用環(huán)境應急物資與其他應急物資合建的方式，建設綜合應急物資儲備基地，依據尉氏縣行政區(qū)域范圍特點，結合風險源與敏感受體分布情況，由政府籌備或者依托大中型生產企業(yè)，建設應急物資儲備基地。完善應急物資采購制度，縣生態(tài)環(huán)境局負責提出年度應急物資儲備計劃及清單，報相關部門審批后，由相關職能部門或單位根據要求進行采購與存儲。逐步完善動態(tài)物資儲備機制和專項調度應急措施，協(xié)調應急物資的儲存、調撥和緊急供應。
6.3 技術保障
建立和完善環(huán)境監(jiān)測預警應急系統(tǒng)。建立環(huán)境應急基礎數據庫，建立集“數據分析、自動預警、趨勢預測、專家研判、會商決策、聯(lián)動指揮”于一體的應急工作平臺，實現科學預警、快速反應，增強突發(fā)環(huán)境事件預警應急工作能力。不斷完善環(huán)境應急處置專家?guī)?，提供人才保障?br>
6.4 隊伍保障
組建突發(fā)環(huán)境事件應急救援隊伍，隊伍包含縣生態(tài)環(huán)境局、縣公安局、縣消防救援大隊、縣應急管理局等多個部門的人員、轄區(qū)內大中型企業(yè)的應急人員和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員可組成救援隊，獨立行動或聽從縣環(huán)境應急指揮部統(tǒng)一指揮；定期對應急救援隊伍開展專業(yè)技術培訓，提升隊伍的專業(yè)技能與突發(fā)環(huán)境事件快速響應及應急處置能力，保障應急處置有效、高效。
7 附則
7.1 預案管理
7.1.1 預案宣傳
縣環(huán)境應急指揮部辦公室組織開展突發(fā)環(huán)境事件應急預案宣傳，普及污染預防、污染處置、健康防護等基本知識和常識，采用報紙、電視、廣播、互聯(lián)網等公眾媒體有計劃地開展突發(fā)環(huán)境事件應急常識宣傳教育，提高公眾的防范能力，平息各種謠傳，培養(yǎng)群眾對環(huán)境風險和突發(fā)環(huán)境事件的客觀認識，避免事件發(fā)生時出現恐慌。
7.1.2 預案培訓
縣環(huán)境應急指揮部辦公室制定培訓計劃，定期組織開展多部門聯(lián)合應急培訓，包括對監(jiān)測人員的監(jiān)測技術培訓、對處置人員的工作技能培訓等，提高應急隊伍的工作能力和效率。培訓中可以設置情景演練等內容，將理論培訓與實際應用相結合。培訓至少每年開展一次。
7.1.3 預案演練
縣環(huán)境應急指揮部辦公室制定演練計劃，定期組織開展多部門聯(lián)合應急演練，采用多種演練方式，如桌面推演、分環(huán)節(jié)或場景的小范圍演練、完整的綜合實戰(zhàn)演練等。完整的全流程實戰(zhàn)演練至少每兩年開展一次，其他形式的演練根據工作需要靈活安排演練頻次和時間。通過演練，增強預案的實用性，提升應急人員對預案的熟悉程度以及防范、處置突發(fā)環(huán)境事件的技能，增強實戰(zhàn)能力。
演練過程中，需要組織專家或同行業(yè)有經驗的人員對演練進行評估，評估內容包括人員操作熟練度、工作程序合理性、應急措施科學性、演練內容與預案的匹配度等，演練結束后由評估人員出具評估結果和意見。評估結果作為修訂預案和改進演練的重要參考。
7.1.4 表揚獎勵
在突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作中有下列表現之一的單位和個人，由其所在單位、上級機關或地方政府給予表揚或者獎勵：
（1）出色完成應急處置任務的；
（2）在搶險救援過程中有功，使國家、集體和人民生命財產免受損失或減少損失的；
（3）對應急救援工作提出重大建議，且實施效果顯著的；
（4）有其他特殊貢獻的。
7.1.5 責任追究
在突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作中有下列行為之一的，按照法律、法規(guī)及有關規(guī)定，對有關責任人員分別在管轄范圍內進行行政處分；違反治安管理行為的，由公安機關處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
（1）不按照相關法律法規(guī)制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案，未按照應急預案中規(guī)定的應急措施開展先期處置的；
（2）不按規(guī)定報告、通報事件真實情況，延誤處置時機的；
（3）不服從縣環(huán)境應急指揮部的命令和指揮，在應急響應事臨陣脫逃的；
（4）盜竊、挪用、貪污應急救援資金或者物資的；
（5）阻礙應急救援人員依法執(zhí)行任務或進行破壞活動的；
（6）散布謠言、嚴重擾亂社會秩序的；
（7）有其他危害應急救援工作的行為的。
7.1.6 預案修訂
出現下列情形之一時，按程序對預案進行修訂：
（1）組織機構、工作職責有較大變動；
（2）區(qū)域內環(huán)境風險源有重大變化；
（3）演練評估和實際應對結果認為需要修訂預案；
（4）應急預案中涉及的重要信息過時或失效；
（5）國家或地方相關法律法規(guī)變更需要修訂預案；
（6）應急預案制定部門認為需要修訂預案的其他情形。
7.2 術語定義
環(huán)境風險：是指發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的可能性及突發(fā)環(huán)境事件造成的危害程度。
敏感受體：指在突發(fā)環(huán)境事件中可能受到危害的企業(yè)外部人群、企業(yè)內部人群集中生活區(qū)、具有一定社會價值或生態(tài)環(huán)境功能的單位或區(qū)域等。
7.3 預案解釋
本預案由開封市生態(tài)環(huán)境局尉氏分局負責解釋。
7.4 預案實施時間
本預案自印發(fā)之日起實施。
尉氏縣集中式飲用水水源地
突發(fā)環(huán)境事件應急預案
1 總則
1.1 編制目的
為有效應對尉氏縣集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件，最大程度降低突發(fā)環(huán)境事件對水源水質影響，規(guī)范水源地突發(fā)環(huán)境事件應對的各項工作，保障人民群眾的飲水安全，維護社會穩(wěn)定，制定本預案。
1.2 編制依據
1.2.1 法律、法規(guī)和規(guī)章
（1）《中華人民共和國環(huán)境保護法》（2014年修訂）；
（2）《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》（2007年）；
（3）《中華人民共和國水污染防治法》（2017年修正）；
（4）《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（2020年修訂）；
（5）《危險化學品安全管理條例》（2013年修正）；
（6）《突發(fā)事件應急預案管理辦法》（國辦發(fā)〔2013〕101號）；
（7）《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》（國辦函〔2014〕119號）；
（8）《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》（環(huán)境保護部令第17號）；
（9）《突發(fā)環(huán)境事件調查處理辦法》（環(huán)境保護部令第32號）；
（10）《飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》（環(huán)境保護部令第16號）；
（11）《城市供水水質管理規(guī)定》（建設部令第156號）；
（12）《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》（住房和城鄉(xiāng)建設部、國家衛(wèi)生和計生委令第31號）；
（13）其他法律法規(guī)和部門規(guī)章。
1.2.2 有關預案、標準規(guī)范和規(guī)范性文件
（1）《集中式地表水飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應急預案編制指南（試行）》（生態(tài)環(huán)境部公告2018年第1號）；
（2）《集中式地表水飲用水水源地環(huán)境應急管理工作指南（試行）》（環(huán)辦〔2011〕93號）；
（3）《集中式飲用水水源環(huán)境保護指南（試行）》（環(huán)辦〔2012〕50號）；
（4）《飲用水水源保護區(qū)劃分技術規(guī)范》（HJ 338-2018）；
（5）《突發(fā)環(huán)境事件應急監(jiān)測技術規(guī)范》（HJ589-2010）；
（6）《生活飲用水衛(wèi)生標準》（GB 5749-2006）；
（7）《地表水環(huán)境質量標準》（GB 3838-2002）；
（8）其他相關標準、規(guī)范和技術指南。
1.2.3 相關政策和預案
（1）《河南省突發(fā)環(huán)境事件應急預案》（豫政辦〔2016〕230號）；
（2）《河南省環(huán)境保護廳關于進一步加強突發(fā)環(huán)境事件應急預案管理工作的通知》（豫環(huán)文〔2018〕57號）；
（3）《河南省區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件風險評估指南（試行）》（豫環(huán)文〔2018〕206號）；
（4）《河南省突發(fā)公共安全事件應急預案管理辦法》（豫政辦〔2017〕141號）；
（5）《開封市城市飲用水水源保護條例》（2018年修訂）；
（6）《開封市突發(fā)事件應急體系建設規(guī)劃（2016-2020年）》（汴政辦〔2017〕39號）；
（7）《開封市污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動計劃（2018-2020年）》（汴政〔2018〕56號）；
（8）《開封市集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應急預案》（汴政辦〔2020〕60號）
（9）其他相關政策和預案。
1.3 適用范圍
尉氏縣城供水由尉氏縣自來水公司總負責，目前尉氏縣無集中式地表水飲用水水源地，有2處縣級地下水井群飲用水水源地，即尉氏縣一水廠地下水井群飲用水水源地（地下水型）和尉氏縣二水廠地下水井群飲用水水源地（地下水型）。水源地用水均屬于深層承壓水，調查范圍按照水源地保護范圍確定。
本預案適用于尉氏縣縣級集中式飲用水水源地內因環(huán)境污染威脅或造成集中式飲用水源污染的突發(fā)環(huán)境事件的預警、控制和應急處置。
1.4 預案銜接
本預案與尉氏縣其他突發(fā)環(huán)境事件應急預案或方案共同構成尉氏縣突發(fā)環(huán)境事件應急預案體系，配合使用。本預案適用地域范圍外發(fā)生突發(fā)水污染事件，應及時啟動相關環(huán)境事件應急預案。
本預案作為尉氏縣應對尉氏縣縣級集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的專項預案，與上級預案和尉氏縣相關預案銜接，用于規(guī)范和指導開封市生態(tài)環(huán)境局尉氏分局和尉氏縣自來水公司在尉氏縣縣級集中式飲用水水源地適用地域范圍內各類突發(fā)環(huán)境事件預警和應急處置工作，包括固定源環(huán)境事件、移動源環(huán)境事件和非點源環(huán)境事件等突發(fā)環(huán)境事件。
尉氏縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地管理機構以及其他相關部門應當按照生態(tài)環(huán)境部的規(guī)定，在開展突發(fā)環(huán)境事件風險評估和應急資源調查的基礎上，結合本預案制定、修訂本部門和本企業(yè)配套的應急預案或方案。
1.5 工作原則
為有效應對尉氏縣縣級集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件，規(guī)范水源地突發(fā)環(huán)境事件應對的各項工作，最大程度降低突發(fā)環(huán)境事件對水源地水質影響，防范取水中斷，本預案的工作原則如下。
（1）預防為主，加強監(jiān)管，重點防范。加強對尉氏縣縣級集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件風險源的監(jiān)督管理，建立突發(fā)環(huán)境事件風險防范體系，積極預防、及時控制、消除隱患，提高突發(fā)環(huán)境事件防范和處置能力；減少突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，消除或減輕突發(fā)環(huán)境事件造成的影響，最大程度地保障供水安全、連續(xù)，保護人民群眾生命財產安全。
（2）統(tǒng)一領導，分工負責，協(xié)調聯(lián)動。在尉氏縣政府的統(tǒng)一領導下，加強部門之間協(xié)同與合作，提高應急處置能力；針對不同污染源造成的環(huán)境污染，實行分類管理，充分發(fā)揮部門專業(yè)優(yōu)勢；啟動預案后，各有關部門應立即按照職責分工開展應急處置工作。
（3）快速反應、科學處置、保障有力。積極做好應對突發(fā)環(huán)境事件的思想準備、物資準備、技術準備和工作準備，加強培訓和演練；在突發(fā)事件發(fā)生后按照預案要求，快速開展先期處置，保障供水安全；充分利用現有環(huán)境應急救援專業(yè)力量，引導、鼓勵實現一專多能，發(fā)揮經過專門培訓的環(huán)境應急救援力量的作用。
2 應急組織指揮體系
2.1 應急組織指揮機構
尉氏縣集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件同尉氏縣突發(fā)環(huán)境事件共用一套應急指揮體系，即尉氏縣生態(tài)環(huán)境應急指揮部（以下簡稱“縣環(huán)境應急指揮部”）同時也作為尉氏縣集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的應急指揮機構。
發(fā)生集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件后，應成立飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件現場應急指揮部（以下簡稱“現場應急指揮部”），各成員單位根據各自職責開展相關工作。
2.2 現場應急指揮部
當突發(fā)環(huán)境事件造成水源保護區(qū)或其連接水體污染，根據預判可能影響取水口水質，威脅供水安全時，成立現場應急指揮部，負責指揮、組織和協(xié)調尉氏縣縣級集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的現場應急響應工作。
現場應急指揮部組成和職責由總指揮確定。當環(huán)境事件造成水源地保護區(qū)水質污染，尉氏縣自來水公司取水中斷，構成特別重大突發(fā)環(huán)境事件的，應及時上報，按上級預案執(zhí)行，現場應急指揮部根據相關指令，開展現場應急處置工作。
現場應急指揮部的職責包括：
（1）負責尉氏縣縣級集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件現場應急處置工作的指揮和協(xié)調；
（2）發(fā)布和解除現場應急處置工作命令；
（3）組織應急處理隊伍實施應急處理行動；
（4）向上級匯報和相鄰單位通報事故情況，必要時向上級應急救援機構及有關單位發(fā)出支援請求；
（5）組織事故的調查和事故善后處置，總結事故經驗和教訓。
現場應急指揮部下設應急處置組、應急監(jiān)測組、應急供水保障組、應急物資保障組、專家組和綜合組。
2.3 現場應急工作組
現場應急指揮部下設應急處置組、應急監(jiān)測組、應急供水保障組、應急物資保障組、專家組和綜合組六個工作組，各成員單位在現場應急指揮部的統(tǒng)一指揮下，組織開展現場處置，具體負責落實各項應急處置措施。
相關工作組的組成和職責如下：
1. 應急處置組
由縣生態(tài)環(huán)境局、縣公安局、縣消防救援大隊、縣應急管理局、縣交通運輸局、縣農業(yè)農村局、縣水利局、縣自來水公司等組成，由現場指揮部根據事件類型和影響范圍確定應急處置組組長單位。
主要職責：負責組織制定應急處置方案；負責現場污染物消除、圍堵和削減，以及污染物收集、轉運和異地處置等工作。
2. 應急監(jiān)測組
由縣生態(tài)環(huán)境局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣河務局、縣衛(wèi)生健康委員會、縣農業(yè)農村局、縣自來水公司組成，縣生態(tài)環(huán)境局分管局長任組長。
主要職責：負責制定應急監(jiān)測方案；負責在污染區(qū)域進行應急監(jiān)測；負責應急期間的水源地、供水單位和管網末梢水的水質監(jiān)測。
3. 應急供水保障組
由縣城市管理局、縣水利局、縣衛(wèi)生健康委員會、縣消防救援大隊、縣自來水公司組成，縣城市管理局分管副局長任組長。
主要職責：負責制定應急供水保障方案；負責指導供水單位啟動應急處理設施，保障供水安全；針對停水地區(qū)，采取應急供水等措施，保障居民生活用水。
4. 應急物資保障組
由縣生態(tài)環(huán)境局、縣財政局、縣應急管理局、縣交通運輸局、縣衛(wèi)生健康委員會、縣消防救援大隊及縣自來水公司等組成，縣生態(tài)環(huán)境局分管局長任組長。
主要職責：負責調配應急物資、協(xié)調運輸車輛等應急物資，保障現場應急處置需求。
5. 專家組
設立尉氏縣縣級集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應急專家組，根據需要聘請省知名應急處置專家，各專項應急工作部門和單位的高級專業(yè)技術人員、高級管理人員組成。
主要職責：為現場應急處置提供技術支持，協(xié)助制定處置方案、監(jiān)測方案等技術方案。
6. 綜合組
由縣委宣傳部、縣公安局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣城市管理局、縣應急管理局、縣財政局等組成，由現場應急指揮部根據事件類型確定綜合組組長。
主要職責：發(fā)布事件進展、應急工作情況等權威信息；收集分析輿情和社會公眾動態(tài)，加強媒體、電信和互聯(lián)網管理，正確引導輿論；及時澄清不實信息，回應社會關切；加強受影響地區(qū)的社會治安管理，嚴厲打擊借機傳播謠言、制造社會恐慌等違法犯罪行為；其他現場應急指揮部交辦的工作。
3 應急響應
3.1 信息收集和研判
3.1.1 信息收集
縣生態(tài)環(huán)境局、縣其他相關職能部門、縣自來水公司要按照“早發(fā)現、早報告、早處置”的原則，加強尉氏縣縣級集中式飲用水水源地環(huán)境風險信息收集。前兆信息收集與監(jiān)控工作由縣環(huán)境應急指揮部辦公室牽頭，根據信息類別，由不同部門負責具體信息收集、報告、處理。
1. 生態(tài)環(huán)境部門通過水源地水質監(jiān)測及周邊主要風險源監(jiān)控獲取異常排放信息，以及通過12369環(huán)境保護舉報熱線、網絡等途徑獲取水源地及其周邊突發(fā)環(huán)境事件信息；
2.縣自來水公司通過定時巡查和對進廠原水的水質開展常規(guī)監(jiān)測，獲取水質異常信息；
3. 城市管理主管部門負責水源地周邊面源污染信息收集；
4. 交通運輸主管部門負責道路運輸和水路運輸污染信息收集；
5. 公安部門通過事故報警信息，獲取突發(fā)環(huán)境事件信息；
6. 縣政府通過與相鄰行政區(qū)域政府之間建立的信息共享渠道，獲取突發(fā)環(huán)境事件信息。
3.1.2 信息研判與會商
在日常監(jiān)管渠道首次發(fā)現水質異常或接到群眾舉報、責任單位報告等獲取突發(fā)事件信息的部門，應第一時間開展以下工作：
1. 核實信息的真實性；
2. 進一步收集信息，必要時通報有關部門共同開展信息收集工作；
3. 將有關信息報告縣環(huán)境應急指揮部辦公室。
縣環(huán)境應急指揮部辦公室應立即組織有關部門及應急專家進行會商，研判水質變化趨勢，若判斷可能對水源地水質造成影響，提出成立現場應急指揮部建議，報縣人民政府批準。
3.2 預警
3.2.1 預警分級
為保障尉氏縣縣級集中式飲用水水源地水質安全，根據突發(fā)環(huán)境事件的危害性和事態(tài)緊急程度，分為兩級預警，即橙色預警和紅色預警。
（1）橙色預警：當環(huán)境事件發(fā)生在預案適用地域范圍，或污染物遷移至預案適用地域范圍，但水源保護區(qū)尚未受到污染；污染物已進入水源保護區(qū)，但應急專家組研判認為對水源地水質影響較小、不影響取水時，發(fā)布橙色預警。
（2）紅色預警：當環(huán)境事件發(fā)生在水源保護區(qū)；污染物已進入水源保護區(qū)，且應急專家組研判認為對水源地水質影響較大，可能影響取水時，發(fā)布紅色預警。
3.2.2 預警啟動條件
橙色預警啟動條件：
（1）通過信息報告發(fā)現，在預案適用地域范圍外發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，污染物已遷移至適用地域范圍內，尚未進入水源保護區(qū)的，經水質監(jiān)測和信息研判，判斷污染物遷移至取水口位置時，相應指標濃度仍會超標的。
（2）通過信息報告發(fā)現，污染物已進入水源保護區(qū)，但應急專家組研判認為對水源地水質影響較小、不影響取水時。
紅色預警啟動條件：
（1）通過信息報告發(fā)現，在一級保護區(qū)內發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件。
（2）通過信息報告發(fā)現，在一級保護區(qū)上游匯水區(qū)域4小時流程范圍內發(fā)生固定源或流動源突發(fā)環(huán)境事件，經水質監(jiān)測和信息研判，判斷污染物遷移至取水口位置時，相應指標濃度仍會超標的。
（3）通過監(jiān)測發(fā)現，水源保護區(qū)水質理化指標異常：
（4）通過監(jiān)測發(fā)現，水源保護區(qū)水質感官性狀異常，即水體出現異常顏色或氣味的；
3.2.3 發(fā)布預警和預警級別調整
由現場應急指揮部根據達到的預警級別條件，發(fā)布相應的預警。
（1）橙色預警：由縣生態(tài)環(huán)境局確認后，報縣環(huán)境應急指揮部研判，縣環(huán)境應急指揮部報縣人民政府批準后，由現場應急指揮部組織發(fā)布。
（2）紅色預警：由縣環(huán)境應急指揮部確認，報市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構后，由現場應急指揮部組織發(fā)布，并啟動應急措施。
預警信息發(fā)布后，現場應急指揮部負責對事件信息進行跟蹤收集和研判，可根據事態(tài)發(fā)展、采取措施的效果，適時調整預警級別并再次發(fā)布。
3.2.4 預警行動
預警信息發(fā)布后，現場應急指揮部及各應急工作組根據預警級別，分別采取以下預警行動，組織開展應急響應工作。
1. 橙色預警行動
（1）現場應急指揮部下達啟動水源地應急預案的命令；
（2）通知現場應急指揮部中的有關單位和人員做好應急準備，進入待命狀態(tài)；
（3）通知尉氏縣自來水公司，加強原水水質監(jiān)測，做好應急凈水工藝準備；
（4）開展應急監(jiān)測，核實突發(fā)環(huán)境事件污染來源、進入水體的污染物種類和總量、污染擴散范圍等信息；
（5）做好事件信息上報和通報；
（6）調集所需主要應急物資和設備，做好應急響應保障；
（7）在危險區(qū)域設置提示或警告標志；
（8）加強輿情監(jiān)測、引導和應對工作，必要時，通過媒體向公眾發(fā)布信息。
2. 紅色預警行動
（1）現場應急指揮部下達啟動水源地應急預案的命令；
（2）通知現場應急指揮部中的有關單位和人員到達現場開展相關工作；
（3）通知尉氏縣自來水公司進入待命狀態(tài)，加強原水水質監(jiān)測，做好停止取水、低壓供水和啟動互聯(lián)互通準備；
（4）開展應急監(jiān)測，核實突發(fā)環(huán)境事件污染來源、進入水體的污染物種類和總量、污染擴散范圍等信息；
（5）做好事件信息上報和通報；
（6）調集所需應急物資和設備，做好應急保障；
（7）在危險區(qū)域設置提示或警告標志；
（8）加強輿情監(jiān)測、引導和應對工作，及時通過媒體向公眾發(fā)布相關信息。
3.2.5 預警解除
可能引起水源水質污染的事件已消除，由現場應急指揮部宣布解除預警，并根據現場情況，終止有關預警行動和措施。
3.3 信息報告與通報
3.3.1 信息報告程序與時限
當縣級集中式飲用水水源地發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，威脅水源保護區(qū)水質安全時，應按下列要求報送信息。
（1）發(fā)現已經造成或可能造成水源保護區(qū)污染的有關人員和責任單位，應按照有關規(guī)定立即向縣生態(tài)環(huán)境局報告；
（2）縣生態(tài)環(huán)境局、縣自來水公司在發(fā)現或得知水源地突發(fā)環(huán)境事件信息后，應立即進行核實，了解情況；經核實后，立即向縣環(huán)境應急指揮部辦公室報告。
（3）縣環(huán)境應急指揮部在接報后應立即核實，并在事發(fā)2小時內向縣人民政府和市生態(tài)環(huán)境局報告，同時上報省生態(tài)環(huán)境廳。
3.3.2 信息通報程序
有關部門在獲知尉氏縣縣級集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件信息，并經核實后，應及時向縣生態(tài)環(huán)境局報告；并根據污染類型和情景，通報應急管理（安全生產）、消防救援（火災爆炸）、城市管理（面源污染事件）、交通（道路和水上運輸事故）等部門。
當尉氏縣縣級集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件已經或可能影響相鄰行政區(qū)域的，縣人民政府及有關部門應及時通報相鄰區(qū)域同級人民政府及有關部門。
3.3.3 信息報告內容與方式
尉氏縣集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件報告分為初報、續(xù)報和處理結果報告。
初報是發(fā)現或得知突發(fā)環(huán)境事件后的首次報告；續(xù)報是查清有關基本情況、事件發(fā)展情況后的報告，可隨時報告；處理結果報告是突發(fā)環(huán)境事件處理完畢后的報告。
（1）初報應報告水源地突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的時間、地點、信息來源、事件起因和性質、基本過程、主要污染物和數量、監(jiān)測結果、人員傷亡情況、水源地受影響情況、事件發(fā)展趨勢、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況。
（2）續(xù)報應在初報的基礎上，報告事件及有關處置措施的進展情況。
（3）處理結果報告應在初報、續(xù)報的基礎上，報告突發(fā)環(huán)境事件的處置措施、過程和結果等詳細情況。
突發(fā)環(huán)境事件信息應采用傳真、網絡、郵寄或面呈等方式書面報告；情況緊急時，初報可通過電話、短信等方式報告，但應當在1小時內補充書面報告。書面報告應說明突發(fā)環(huán)境事件報告單位、報告簽發(fā)人、聯(lián)系人及聯(lián)系電話等內容，并盡可能提供地圖、圖片以及有關的多媒體資料。
3.4 事態(tài)研判
發(fā)布預警后，由現場應急指揮部指揮長召集現場應急指揮部成員，跟蹤研判事態(tài)發(fā)展。
主要研判內容包括污染來源、進入水源地周邊的污染物種類性質和數量、距離水源地取水口的距離和可能對水源地造成的危害、水廠應急處理能力等。
事態(tài)研判的結果應作為制定和動態(tài)調整應急監(jiān)測、污染源排查與切斷和現場應急處置方案的重要基礎。
3.5 應急監(jiān)測
3.5.1 開展應急監(jiān)測程序
事件處置初期，現場應急指揮部通知實施應急監(jiān)測的機構，根據現場實際情況制定監(jiān)測方案、設置監(jiān)測點位、確定監(jiān)測頻次、組織開展監(jiān)測、形成監(jiān)測報告，第一時間向現場應急指揮部報告監(jiān)測結果和污染濃度變化態(tài)勢圖，并安排人員對突發(fā)環(huán)境事件監(jiān)測情況進行全過程記錄。
事件處置中期，應根據事態(tài)發(fā)展，如應急處置措施效果等情況，適時調整監(jiān)測點位和監(jiān)測頻次。
事件處置末期，應按照現場應急指揮部命令，停止應急監(jiān)測，并向現場應急指揮部提交應急監(jiān)測總結報告。
3.5.2 制定應急監(jiān)測方案
專家協(xié)調應急監(jiān)測組制定應急監(jiān)測方案，并按照監(jiān)測方案開展應急監(jiān)測，為現場應急指揮部的指揮和決策提供科學依據。
應急監(jiān)測方案應包括依據的技術規(guī)范、實施人員、布點原則、采樣頻次和注意事項、監(jiān)測結果記錄和報告方式等。
應急監(jiān)測方案應包括以下內容：
（1）監(jiān)測范圍。應涵蓋水源地突發(fā)環(huán)境事件的污染范圍，包括事件可能影響區(qū)域和污染物本底濃度。
（2）監(jiān)測布點和頻次。以突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地點為中心或源頭，結合水文和氣象條件，在其擴散方向及可能受到影響的水源地位置合理布點；應采取不同點位相同間隔時間同步采樣監(jiān)測方式，動態(tài)監(jiān)控污染帶移動過程。
①針對固定源突發(fā)環(huán)境事件，應對固定源排放口附近水域、下游水源地附近水域進行加密跟蹤監(jiān)測。
②針對流動源、非點源突發(fā)環(huán)境事件，應對事發(fā)區(qū)域下游水域、下游水源地附近進行加密跟蹤監(jiān)測。
（3）現場采樣。應制定采樣計劃，準備采樣器材；采樣量應同時滿足快速監(jiān)測、實驗室監(jiān)測和留樣的需要；采樣頻次應考慮污染程度和現場水文條件，按照專家組的意見確定。
（4）監(jiān)測項目。通過現場信息收集、信息研判、代表性樣品分析等途徑，確定主要污染物及監(jiān)測項目。監(jiān)測項目應考慮主要污染物在環(huán)境中可能產生的化學反應、以及其他相關有毒有害物質。
（5）分析方法。具備現場監(jiān)測條件的監(jiān)測項目，應盡量在現場監(jiān)測。必要時，備份樣品送實驗室檢（復）測，以確認現場定性或定量監(jiān)測結果的準確性。
（6）監(jiān)測結果與數據報告。應按照有關監(jiān)測技術規(guī)范進行數據處理。監(jiān)測結果可用定性、半定量或定量方式報出。監(jiān)測結果可采用電話、傳真、快報、簡報、監(jiān)測報告等形式第一時間報告現場應急指揮部。
（7）監(jiān)測數據的質量保證。應急監(jiān)測過程中的樣品采集、現場監(jiān)測、實驗室監(jiān)測、數據統(tǒng)計等環(huán)節(jié)，都應有質量控制措施，并對應急監(jiān)測報告實行三級審核。
3.6 污染源排查與處置
3.6.1 排查對象
當尉氏縣縣級集中式飲用水水源地水質監(jiān)測發(fā)現異常、污染物來源不確定時，由縣生態(tài)環(huán)境局牽頭，相關部門配合，立即組織監(jiān)測、執(zhí)法人員及其他相關人員，根據特征污染物種類、濃度變化、釋放總量、釋放路徑、釋放時間，以及當時的水文和氣象條件，迅速組織開展污染源排查。
針對不同類型污染物的排查重點和對象如下；
（1）有機類污染：重點排查生活污水處理廠、工業(yè)企業(yè)，調查污水處理設施運行、尾水排放的異常情況。
（2）營養(yǎng)鹽類污染：重點排查生活污水處理廠、工業(yè)企業(yè)、畜禽養(yǎng)殖場（戶）、農田種植戶、農村居民點、醫(yī)療場所等，調查污水處理設施運行、養(yǎng)殖廢物處理處置、農藥化肥施用、農村生活污染、醫(yī)療廢水處理及消毒設施的異常情況。
（3）石油類污染：重點排查加油站、運輸車輛、油氣管線、石油開采、加工和存貯的工業(yè)企業(yè)，調查上述企業(yè)和單位的異常情況。
（4）重金屬及其他有毒有害物質污染：重點排查采礦及選礦的工業(yè)企業(yè)（含化工園區(qū)）、尾礦庫、危險廢物儲存單位、危險品倉庫、?；愤\輸車輛等，調查上述企業(yè)和單位的異常情況。
3.6.2 切斷污染源
當尉氏縣縣級集中式飲用水水源地水質監(jiān)測發(fā)現異常，并經核實后，應及時啟動應急預案，在開展水源應急處置和水廠應急供水的同時排查并切斷污染源。
應急監(jiān)測組通過監(jiān)測確定污染類型，排查確定污染源；根據污染源特點，采取圍堰、打撈等措施切斷污染源。常見突發(fā)環(huán)境事件的污染源切斷方式如下。
（1）對道路交通運輸過程中發(fā)生的移動源突發(fā)事件，可緊急設置圍堰、閘壩等攔截污染物，挖導流槽、修臨時儲存池等收集污染物，對可燃污染物還可采取焚燒等方式消除，防止污染水源。
（2）對于在水源地保護區(qū)范圍內傾倒污染物發(fā)生的移動源突發(fā)事件，應立即組織轉移污染物，采取圍欄、封堵等方式阻止污染物擴散，根據污染物特性，采取應急處置措施削減污染物濃度，防止對水源水質影響。
（3）對于上游河道內發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件，應立即關閉水閘，防止污染物進入水源地，及時組織有關部門采取攔截、收集、降解等措施對污染物進行妥善處置，消除風險。
對尉氏縣縣級集中式飲用水水源地應急預案適用地域范圍外的污染源，按有關突發(fā)環(huán)境事件應急預案要求進行處置。
3.7 應急處置
3.7.1 制定現場處置方案
應急處置組根據應急監(jiān)測數據和應急處置方案落實處置工程，控制污染物影響范圍，保障供水安全。
根據污染特征，常見尉氏縣縣級集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的處置措施如下：
（1）因交通事故造成的石油類污染物：根據應急專家組等意見，制定綜合處置方案，經現場應急指揮部確認后實施，一般采取打撈、隔油、吸油等物理和化學方法，力爭短時間內削減污染物濃度，控制污染物擴散。
（2）其他風險污染物：根據污染物特征，應急專家組制定綜合處置方案，經現場應急指揮部確認后實施，一般采取攔截、轉移等措施，力爭短時間內削減污染物量，防止污染擴散對水源地影響。
3.7.2 供水安全保障
當水源地發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，縣環(huán)境應急指揮部辦公室應及時向供水行政主管部門和尉氏縣自來水公司通報，尉氏縣自來水公司收到水源地突發(fā)環(huán)境事件通報后，應啟動尉氏縣自來水公司應對水源突發(fā)環(huán)境事件應急預案，保障供水安全。
尉氏縣自來水公司應根據專家組建議，采用預處理、強化常規(guī)處理等技術手段，保證自來水水質達標。如現有工藝無法保障供水安全，必須中斷取水時，應立即上報有關單位，啟動尉氏縣自來水公司應急供水預案，并對部分壓力不足地區(qū)，使用消防水車送水等措施保障居民用水；并加強污染物監(jiān)測，待原水水質滿足取水要求時及時恢復取水和供水。
3.8 物資調集及應急設施啟用
根據現場應急處置方案的需要，應急物資保障組啟用應急處置設施，調用應急設備和材料。針對尉氏縣縣級集中式飲用水水源地環(huán)境風險，處置過程所需的應急物資、裝備和資源主要包括：
（1）前期應對突發(fā)環(huán)境事件應急資源、應急工程設施，采取攔截、導流、疏浚等措施防止水體污染擴大，如設置攔污壩、截止閥等；
（2）對水體內污染物進行打撈和攔截的物資、裝備和設施，包括救援打撈設備、油氈、圍油欄等；
（3）控制和消除污染物的物資、裝備和設施，如氧化劑、吸收劑等；
（4）移除和攔截移動源的裝備和設施，如吊車、臨時圍堰、導流槽、應急儲罐等；
3.9 輿情監(jiān)測與信息發(fā)布
事件相關信息的發(fā)布工作由政府或政府授權委托的部門、單位負責。宣傳部門、政府新聞部門負責組織協(xié)調新聞發(fā)布工作。
負責處置的地方政府和部門是信息發(fā)布第一責任人，依托廣播、電視、報紙、新媒體、短信等媒介，采取發(fā)布新聞通稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會、組織專家解讀等方式，主動、及時、準確、客觀地向社會發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件有關信息，回應社會關切，澄清不實信息，正確引導輿論。信息發(fā)布內容包括事件原因、污染程度、影響范圍、應對措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識和事件處理進展等情況。
3.10 響應終止
符合下列情形之一的，可終止應急響應：
（1）進入水源保護區(qū)陸域范圍的污染物已成功圍堵，且清運至水源保護區(qū)外，未向水域擴散時；
（2）進入水源保護區(qū)水域范圍的污染物已成功攔截或導流至水源保護區(qū)外，沒有向取水口擴散的風險，且水質監(jiān)測結果穩(wěn)定達標；
（3）水質監(jiān)測結果尚未穩(wěn)定達標，但根據應急專家組建議可恢復正常取水時。
當符合應急終止條件時，按以下程序終止應急響應。
（1）現場應急指揮部組織專家根據應急監(jiān)測、監(jiān)控快報，確認事件已具備應急終止條件后，報請縣環(huán)境應急指揮部批準；
（2）縣環(huán)境應急指揮部根據應急調查、應急監(jiān)測結果做出突發(fā)環(huán)境事件應急終止的報告，報縣人民政府批準后終止應急狀態(tài)，縣人民政府或其授權的相關部門向社會宣布應急終止，轉入正常工作。
應急終止后，相關應急專業(yè)工作小組應根據現場應急指揮部有關指示和實際情況，繼續(xù)進行監(jiān)測、監(jiān)控和評價工作，直至本次事件的影響完全消除為止。
4 后期工作
4.1 后期防控
后期防控主要防止環(huán)境事件及事件處置過程中可能造成的二次污染。
針對泄漏的風險污染物如油品、化學品進行回收；進行后期污染監(jiān)測和治理，消除投放藥劑的殘留毒性和后期效應，防止次生突發(fā)環(huán)境事件；事故場地及漫延區(qū)域的污染物清除完成后，對土壤或水生態(tài)系統(tǒng)進行修復；部分污染物導流到水源地下游或其他區(qū)域，對這些區(qū)域的污染物進行清除等。
4.2 事件調查
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，根據《突發(fā)環(huán)境事件調查處理辦法》（環(huán)境保護部令第32號），由生態(tài)環(huán)境主管部門牽頭，可會同監(jiān)察等部門，組織開展事件調查，查明事件原因，確認事件性質，認定事件責任，提出整改防范措施和處理意見。
4.3 損害評估
突發(fā)環(huán)境事件應急響應終止后，尉氏縣人民政府要依法依規(guī)組織開展污染損害評估。評估結論作為事件調查處理、損害賠償、環(huán)境修復和生態(tài)恢復重建的依據。
4.4 善后處置
事發(fā)地政府要及時組織制定補助、補償、撫慰、撫恤、安置和環(huán)境恢復等善后工作方案并組織實施。協(xié)調保險機構及時開展相關理賠工作。
縣生態(tài)環(huán)境部門應當及時總結、評估應急處置工作情況，提出改進措施建議，做好文件歸檔。
5 應急保障
5.1 通訊與信息保障
縣環(huán)境應急指揮部辦公室應配備必要的有線、無線通信器材，確定各組成部門的聯(lián)系方式，確保本預案啟動時現場應急指揮部、應急處置組及有關部門和現場各應急專家之間的聯(lián)絡通暢。
5.2 應急隊伍保障
依托環(huán)境應急處置機構和供水企業(yè)，建立和訓練一支常備不懈，掌握處置飲用水源突發(fā)污染事故能力的應急力量。
縣環(huán)境應急指揮部辦公室應制定應急隊伍日常管理辦法和協(xié)作方式，做好應急演練、人員培訓等應急隊伍能力建設工作。
5.3 應急資源保障
根據突發(fā)事件的類型和主要風險污染物，縣環(huán)境應急指揮部辦公室應采取以下措施，保障應急資源供給。
（1）根據尉氏縣縣級集中式飲用水水源地應急處置需要，制定應急資源（包括藥劑、物資、裝備和設施）的配備、保存、更新及養(yǎng)護方案，并根據預案演練成果，不斷改進提高。
（2）可指定有關生產、經營企業(yè)作為救援物資的應急供應單位，并建立情況信息表；應急救援物資供應單位接調用通知后，應立即供應救援物資到指定場所。
（3）各相關部門和單位要充分發(fā)揮職能作用，加強先進技術、裝備、物資的儲備工作，建立科學的應急指揮決策支持系統(tǒng)，實現信息綜合集成、分析處理、污染評估的智能化和數字化，確保在發(fā)生突發(fā)事件時能有效處置應對。
5.4 經費保障
根據相關法律、法規(guī)規(guī)定，突發(fā)環(huán)境事件應急處置所需經費首先由事件責任單位承擔?？h級以上地方人民政府對水源地突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作提供資金保障。
5.5其他保障
縣政府各有關部門要按照職責分工，組織做好突發(fā)環(huán)境事件應急物資運輸、設備設施運輸、醫(yī)療衛(wèi)生救助和治安工作，保障支援突發(fā)環(huán)境事件應急處置和環(huán)境恢復治理工作的需要。
6 附則
6.1 名詞術語
（1）集中式飲用水水源地
指進入輸水管網、送到用戶且具有一定取水規(guī)模（供水人口一般大于1000人）的在用、備用和規(guī)劃的地表水飲用水水源地。
（2）飲用水水源保護區(qū)
指國家為防治飲用水水源地污染、保障水源地環(huán)境質量而劃定，并要求加以特殊保護的一定面積的水域和陸域。飲用水水源保護區(qū)分為一級保護區(qū)和二級保護區(qū)，必要時可在水源保護區(qū)外劃定準保護區(qū)。
（3）飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件
指由于污染物排放或自然災害、生產安全事故、交通運輸事故等因素，導致水源地風險物質進入水源保護區(qū)或其上游的連接水體，突然造成或可能造成水源地水質超標，影響或可能影響飲用水供水單位正常取水，危及公眾身體健康和財產安全，需要采取緊急措施予以應對的事件。
（4）水質超標
指水源地水質超過《地下水環(huán)境質量標準》規(guī)定的Ⅲ類水質標準或標準限值的要求?！兜叵滤h(huán)境質量標準》未包括的項目，可根據物質本身的危害特性和有關供水單位的凈化能力，參考國外有關標準（如世界衛(wèi)生組織、美國環(huán)境保護署等）規(guī)定的濃度值，由市、縣級人民政府組織有關部門會商或依據應急專家組意見確定。
6.2 預案演練和修訂
為確?？焖佟⒂行蚝陀行У膽狈磻芰?，縣環(huán)境應急指揮部辦公室應按照本預案要求有計劃地組織參與重大環(huán)境事件應急準備與響應人員認真學習本預案內容，明確相關單位、人員在應急處置現場所承擔的責任和義務；不定期組織有關職能部門、企業(yè)、專業(yè)救援隊伍進行應急培訓與實戰(zhàn)演練，熟悉應急程序，并做好培訓及演練結果的評估與考核工作。
演練結束后，縣生態(tài)環(huán)境局對演練情況進行總結評估，并根據演練結果及時修訂完善。
出現以下情形需要對本預案進行修訂：
（1）國家或地區(qū)相關法律法規(guī)變更需要修訂預案；
（2）行政機構或有關單位、部門職責發(fā)生較大變化；
（3）供水資源、供水設施等條件發(fā)生變化；
（4）區(qū)域內環(huán)境風險源有重大變化；
（5）應急預案中涉及的重要信息過時或失效；
（6）演練評估和實際應對結果認為需要修訂預案；
（7）應急預案制定部門認為需要修訂預案的其他情形。
6.3 預案解釋權屬
本預案由開封市生態(tài)環(huán)境局尉氏分局制定并負責解釋。
6.4 預案實施日期
本預案自發(fā)布之日起實施。
尉氏縣出境河流突發(fā)水污染事件應急預案
1 總則
1.1 編制目的
為提高尉氏縣應對出境河流突發(fā)水污染事件的預警和應急處置能力，最大限度地減小污染程度和范圍，并及時、快速、準確和有效地處理處置各類河道污染事件，避免造成跨界污染，防止事件等級上升，制定本應急預案。
1.2 編制依據
1. 法律、法規(guī)和部門規(guī)章
（1）《中華人民共和國環(huán)境保護法》（2014年修訂）；
（2）《中華人民共和國水污染防治法》（2017年修正）；
（3）《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》（2007年）；
（4）《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（2020年修訂）；
（5）《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》（2018年修正）；
（6）《危險化學品安全管理條例》（2013年修正）；
（7）《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》（環(huán)境保護部令第17號）；
（8）《突發(fā)事件應急預案管理辦法》（國辦發(fā)〔2013〕101號）；
（9）《關于建立跨省流域上下游突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控機制的指導意見》（環(huán)應急〔2020〕5號）；
（10）《河南省環(huán)境保護廳關于印發(fā)突發(fā)環(huán)境事件應急預案的通知》（豫環(huán)文〔2018〕57號）；
（11）《河南省河流突發(fā)環(huán)境事件應急處置預案編制指南（試行）》（豫環(huán)文〔2020〕117號）；
（12）《河南省突發(fā)事件應急預案管理辦法》（豫政辦〔2017〕141號）；
（13）《河南省環(huán)境監(jiān)測預警響應規(guī)定（試行）》（豫環(huán)文〔2013〕178號）；
（14）其他法律法規(guī)和部門規(guī)章。
2. 標準、規(guī)范和技術指南
（1）《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風險評估指南（試行）》（環(huán)辦〔2014〕34號）；
（2）《建設項目環(huán)境風險評價技術導則》（HJ/T169-2018）；
（3）《突發(fā)環(huán)境事件應急監(jiān)測技術規(guī)范》（HJ589-2010)；
（4）《地表水和污水監(jiān)測技術規(guī)范》（HJ/T 91-2002）；
（5）《地表水環(huán)境質量標準》（GB3838-2002）；
（6）其他相關標準、規(guī)范和技術指南。
3. 相關政策和預案
（1）《開封市出境河流突發(fā)水污染事件應急預案》（汴政辦〔2020〕60號）；
（2）其他相關政策和預案。
1.3 適用范圍
本預案適用于尉氏縣境內出境河流因環(huán)境污染造成責任目標斷面或省控斷面水污染物濃度超過目標值的突發(fā)水污染事件的預警、響應和應急處置。
本預案中所指突發(fā)水污染事件，是指由于污染物排放或自然災害、生產安全事故、交通事故等因素，導致水環(huán)境風險物質等有毒有害物質進入水體，突然造成或可能造成水環(huán)境質量下降，危及公眾身體健康和財產安全，破壞生態(tài)環(huán)境，或造成重大社會影響，需要采取緊急措施予以應對的事件。
1.4 工作原則
1. 以人為本，減少危害。切實履行環(huán)境管理職責，盡可能避免或減少出境河流突發(fā)水污染事件的發(fā)生，消除或減輕突發(fā)水污染事件造成的環(huán)境影響，保障水環(huán)境安全，最大程度地保障公眾健康和財產安全。
2. 預防為主，提前響應。堅持預防與應急相結合，常態(tài)與非常態(tài)相結合，加強對出境河流突發(fā)水污染事件風險源的監(jiān)測、監(jiān)控并實施監(jiān)督管理，建立出境河流突發(fā)水污染事件風險防范體系，積極預防、及時控制、消除隱患、提高突發(fā)水污染事件防范和處理能力。
3. 屬地管理，區(qū)域統(tǒng)籌。在縣政府統(tǒng)一領導下，加強部門之間的協(xié)作，提高快速反應能力。針對不同污染源造成的水環(huán)境污染，實行分類管理，充分發(fā)揮各部門間的優(yōu)勢。堅持屬地為主，落實主體責任，實行分級響應。
4. 依靠科技，依托專家。積極開展環(huán)境應急相關科研工作，加強環(huán)境應急專家隊伍建設，重視專家在環(huán)境應急工作中的引領作用，建立專家參與隱患排查、事前預防、風險評估的工作機制。
1.5 預案銜接
本預案作為尉氏縣出境河流突發(fā)水污染事件應急處置專項預案，與尉氏縣其他突發(fā)環(huán)境事件應急預案或方案共同構成尉氏縣突發(fā)環(huán)境事件應急預案體系，配合使用。本預案用于指導尉氏縣出境河流突發(fā)水污染事件預警和應急處置工作。
本預案作為尉氏縣應對尉氏縣出境河流突發(fā)水污染事件的專項預案，與上級預案和尉氏縣相關預案銜接，用于規(guī)范和指導開封市生態(tài)環(huán)境局尉氏分局在尉氏縣出境河流突發(fā)水污染事件的預警和應急處置工作。
尉氏縣涉水企業(yè)事業(yè)單位以及其他相關部門應當按照生態(tài)環(huán)境部的規(guī)定，在開展突發(fā)環(huán)境事件風險評估和應急資源調查的基礎上，結合本預案制定、修訂本企業(yè)事業(yè)單位配套的突發(fā)水污染事件應急預案或應對方案。
2 組織指揮體系
2.1 應急指揮機構
尉氏縣出境河流突發(fā)水污染事件與尉氏縣突發(fā)環(huán)境事件共用一套應急指揮體系，尉氏縣環(huán)境應急指揮部（以下簡稱“縣環(huán)境應急指揮部”）同時也作為尉氏縣出境河流突發(fā)水污染事件的應急指揮機構。
當發(fā)生出境河流突發(fā)水污染事件時，成立尉氏縣出境河流突發(fā)水污染事件現場應急指揮部（以下簡稱“現場應急指揮部”）。
2.2 現場應急指揮機構
2.2.1 現場應急指揮部
根據出境河流事件應急處置工作需要，成立尉氏縣出境河流突發(fā)水污染事件現場應急指揮部，現場指揮長由縣環(huán)境應急指揮部領導擔任或由縣環(huán)境應急指揮部領導授權相關人員擔任，副指揮長由縣生態(tài)環(huán)境局分管應急工作的副局長擔任。
現場應急指揮部是出境河流突發(fā)水污染事件現場應急處置工作期間的指揮決策機構，負責應急期間重大工作的基本決策與現場指揮工作。應急期間現場應急指揮部定時召開工作會議，聽取并部署各現場應急工作組的工作。參與現場處置的有關單位和人員要服從現場應急指揮部的統(tǒng)一指揮。
2.2.2 現場應急工作組
按照職能分工，將各成員單位及相關協(xié)助企事業(yè)單位和專家劃分為專家咨詢組、應急處置組、應急監(jiān)測組、后勤保障組、新聞宣傳組等不同的應急專項工作組。各工作組在現場應急指揮部的統(tǒng)一領導下，開展出境河流突發(fā)水污染事件的應急處置工作。各工作組的設置和主要職責如下：
（1）專家咨詢組
牽頭部門：縣生態(tài)環(huán)境局
組成部門：縣生態(tài)環(huán)境局、縣應急管理局、縣水利局、縣衛(wèi)生健康委員會、縣氣象局和相關專業(yè)人員。
主要職責：分析事件原因，研判事件發(fā)展趨勢，預測環(huán)境受損程度及環(huán)境危害，提出控制措施、消減措施、生態(tài)修復措施等技術解決方案與建議，為現場應急處置、應急監(jiān)測等提供技術指導。
（2）應急處置組
牽頭部門：縣生態(tài)環(huán)境局
組成部門：縣生態(tài)環(huán)境局、縣公安局、縣應急管理局、縣交通運輸局、縣住房和城鄉(xiāng)建設局、縣農業(yè)農村局、縣水利局及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。
主要職責：收集匯總相關數據，及時掌握出境河流突發(fā)水污染事件的地點及影響范圍，組織與專家咨詢組共同進行技術研判與事態(tài)分析；分析污染途徑，確定防止污染物擴散的程序，迅速組織污染源切斷、污染物攔截等工作；開展污染物導流、污染物去除、現場應急工程建設等工作，消除或減輕已造成的污染。
（3）應急監(jiān)測組
牽頭部門：縣生態(tài)環(huán)境局
組成部門：縣生態(tài)環(huán)境局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣氣象局、縣水利局、縣衛(wèi)生健康委員會、縣農業(yè)農村局。
主要職責：根據水體、大氣、土壤污染物的種類、性質以及水文、氣象、地貌等實際情況制定出境河流應急監(jiān)測方案，明確監(jiān)測方法、布點及監(jiān)測頻次，組織開展水體、大氣、土壤監(jiān)測，確定污染物擴散范圍，為出境河流突發(fā)水污染事件應急決策提供依據。
（4）后勤保障組
牽頭部門：縣應急管理局
組成部門：縣應急管理局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣財政局、縣交通運輸局、縣衛(wèi)生健康委員會、縣科工信局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、供電企業(yè)、通訊企業(yè)。
主要職責：負責為出境河流突發(fā)水污染事件應急處置和救援提供物資供應，保障所需的救援物品、器材供應，確保通信、交通、電力、供水等正常運行。
（5）新聞宣傳組
牽頭部門：縣委宣傳部
組成部門：縣委宣傳部、縣生態(tài)環(huán)境局、縣應急管理局、縣科工信局、縣文化廣電和旅游局、通信公司、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及相關部門。
主要職責：統(tǒng)一協(xié)調污染事件進展，應急工作情況的宣傳報道工作；開展網絡等媒體輿情和社會公眾動態(tài)分析，加強媒體、通訊和互聯(lián)網信息內容的管理，及時澄清不實信息，回應社會關切，正確引導輿論方向。
應急指揮機構結構圖
3 預警與信息報告
3.1 預警
3.1.1 預警分級
按照河流斷面水質污染嚴重性、突發(fā)事件的危害性和緊急程度，并結合我縣實際情況，將出境河流突發(fā)水污染事件預警級別由低到高劃分為三個級別：一般污染預警（Ⅲ級）、較大污染預警（Ⅱ級）、重大污染預警（Ⅰ級）。
1. 一般污染預警（Ⅲ級）
（1）地表水環(huán)境責任目標斷面水質自動監(jiān)測數據或者地表水省控斷面每月常規(guī)監(jiān)測數據中氰化物、砷或鉛、鉻等重金屬的監(jiān)測結果達到《河南省環(huán)境監(jiān)測預警響應規(guī)定（試行）》規(guī)定的市級預警響應條件，且24小時后仍未恢復環(huán)境質量；
（2）企事業(yè)單位發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，事故廢水可能流入出境河流水體；
（3）危險化學品等有毒有害物質運輸過程中發(fā)生泄漏事故，泄漏的有毒有害物質可能流入出境河流水體。
2. 較大污染預警（Ⅱ級）
（1）地表水環(huán)境責任目標斷面水質自動監(jiān)測數據或者地表水省控斷面每月常規(guī)監(jiān)測數據中氰化物、砷或鉛、鉻等重金屬的監(jiān)測結果達到《河南省環(huán)境監(jiān)測預警響應規(guī)定（試行）》規(guī)定的省級預警響應條件，且24小時后仍未恢復環(huán)境質量；
（2）企事業(yè)單位發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，事故廢水流入出境河流水體，經監(jiān)測已造成出境河流水體污染；
（3）危險化學品等有毒有害物質運輸過程中發(fā)生泄漏事故，泄漏的有毒有害物質流入出境河流水體，經監(jiān)測已造成出境河流水體污染。
3. 重大污染預警（Ⅰ級）
（1）地表水環(huán)境責任目標斷面水質自動監(jiān)測數據或者地表水省控斷面每月常規(guī)監(jiān)測數據中氰化物、砷或鉛、鉻等重金屬的監(jiān)測結果達到《河南省環(huán)境監(jiān)測預警響應規(guī)定（試行）》規(guī)定的省級預警響應條件，且又連續(xù)出現3次省級預警響應仍未恢復環(huán)境質量；
（2）企事業(yè)單位發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，事故廢水流入出境河流水體，使出境河流水體受到污染，且可能造成跨市污染的；
（3）危險化學品等有毒有害物質運輸過程中發(fā)生泄漏事故，泄漏的有毒有害物質流入出境河流水體，使出境河流水體受到污染，且可能造成跨市污染的。
3.1.2 預警的啟動與發(fā)布
縣生態(tài)環(huán)境局負責地表水自動監(jiān)測數據監(jiān)控審核。如果污染物濃度達到預警響應條件，縣生態(tài)環(huán)境局與縣水利局會商討論，并對水污染演進過程以及可能危害的敏感區(qū)域和敏感點進行預測，提出啟動相應預警級別的建議并報告縣環(huán)境應急指揮部。
縣環(huán)境應急指揮部通過對出境河流水質監(jiān)測結果進行研判，由縣人民政府或其授權的相關部門組織發(fā)布風險預警。預警信息可通過廣播、報刊、網站、短信、電視臺、微信推送等方式向社會發(fā)布。
3.1.3 預警措施
進入預警狀態(tài)后，縣環(huán)境應急指揮部及有關部門應采取以下預警預防措施：
1. 分析研判：及時收集、報告有關信息，組織有關部門和機構及專家，隨時對出境河流突發(fā)水污染事件信息進行分析評估，預測事件發(fā)生可能性的大小、影響范圍和強度以及可能發(fā)生的事件級別。
2. 防范處置：迅速采取有效處置措施，控制事件苗頭。在涉險區(qū)域設置注意事項提示或事件危害警告標志，利用各種渠道增加宣傳頻次，及時告知公眾避險和減輕危害的常識、需采取的必要健康防護措施。針對出境河流突發(fā)水污染事件可能造成的危害，及時封閉、隔離或者限制使用有關場所，終止可能導致危害擴大的行為和活動。
3. 應急準備：指令出境河流突發(fā)水污染事件縣環(huán)境應急指揮部成員單位進入應急狀態(tài)，應急救援隊伍進入待命狀態(tài)，動員后備人員做好參加應急救援和處置工作的準備。調集環(huán)境應急處置所需物資、裝備設備，確保環(huán)境應急保障工作。各相關部門立即開展應急監(jiān)測，隨時掌握并報告事態(tài)進展情況。當污染事故可能發(fā)生在行政跨界區(qū)域時，同時告知相關區(qū)域行政主管單位，并建議實施預警公告。
4. 輿論引導：及時準確發(fā)布事態(tài)最新情況，組織專家解讀。加強相關輿情監(jiān)測，做好輿論引導工作。
3.1.4 預警級別調整和解除
發(fā)布出境河流突發(fā)水污染事件預警信息的責任主體應當根據事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果適時調整預警級別。當判斷不可能發(fā)生出境河流突發(fā)水污染事件或者危險已經消除時，縣生態(tài)環(huán)境局宣布解除預警，適時終止相關措施。
3.2 信息報告與通報
3.2.1 信息報告
出境河流突發(fā)水污染事件的信息報告分為初報、續(xù)報和處理結果報告。初報在發(fā)生或得知事件后首次上報；續(xù)報在查清有關基本情況后隨時上報；處理結果報告在事件處理完畢后立即上報。
（1）初報
獲悉出境河流突發(fā)水污染事件信息的公民、法人或者其他組織，應當立即通過12369環(huán)境保護舉報熱線、110報警服務電話、12350安全生產舉報投訴特服電話等向縣生態(tài)環(huán)境局、縣公安報告、縣應急管理局報告。報告內容包括：事件時間、發(fā)生地點、污染描述、可能的污染物種類及數量。
接報人員應記錄的信息包括：接報人、接報時間、報告人提供的全部有效信息、報告人聯(lián)系方式等。接報信息記錄應整理作為出境河流突發(fā)水污染事件檔案文件保存。
各部門在獲取可能導致出境河流突發(fā)水污染事件的相關信息后應當立即開展信息核實，經核實后，立即報告給縣環(huán)境應急指揮部辦公室?？h環(huán)境應急指揮部辦公室應當立即進行信息核實，初步分析事件信息后，通知與事件相關的各部門，各部門初步做出應急工作部署。
縣生態(tài)環(huán)境局在發(fā)現或得知出境河流突發(fā)水污染事件相關信息后，要立即組織核實，對出境河流突發(fā)水污染事件的性質和類別做出初步認定；初步認定為一般或較大事件時，在4小時內向縣政府和市生態(tài)環(huán)境局報告，初步認定為重大事件時，在2小時內向縣政府、市生態(tài)環(huán)境局和省生態(tài)環(huán)境廳報告，同時上報生態(tài)環(huán)境部?？h政府在接到事件信息后對事件信息進行初步分析，在本級應急處置能力范圍內的，組織本級政府相關職能部門開展應急處置；初步判斷超出本級應急處置能力范圍的，向市人民政府提出援助申請，同時組織本級政府相關職能部門開展先期處置。
市生態(tài)環(huán)境局在發(fā)現或得知突發(fā)環(huán)境事件相關信息后，對初步認定為一般或者較大事件的，在4小時內向市人民政府、省生態(tài)環(huán)境廳報告；對初步認定為重大事件的，在2小時內向市人民政府和省生態(tài)環(huán)境廳報告，同時上報生態(tài)環(huán)境部。
（2）續(xù)報
在初報后，事件處置過程中還要進行續(xù)報。續(xù)報由縣生態(tài)環(huán)境局根據要求向縣人民政府和市生態(tài)環(huán)境局報告，續(xù)報可通過網絡或書面報告，在初報的基礎上報告有關確切數據，事件發(fā)生的原因、性質、基本過程、進展情況及采取的應急措施等基本情況。
（3）處理結果報告
事件處理完畢后由縣生態(tài)環(huán)境局根據要求向縣人民政府和市生態(tài)環(huán)境局進行處理結果報告。
處理結果報告采用書面報告，在初報及續(xù)報的基礎上，報告處理事件的措施、過程和結果，事件潛在或間接的危害、社會影響、處理后的遺留問題、責任追究，參加處理工作的有關部門或工作內容，出具有關危害與損失的證明文件等詳細情況。
3.2.2 信息通報
因生產安全事故、交通運輸事故引發(fā)的出境河流突發(fā)水污染事件，公安、應急管理、交通運輸等部門或其他負有安全監(jiān)管職責的部門應當及時通報事發(fā)地生態(tài)環(huán)境主管部門。
出境河流突發(fā)水污染事件已經或者可能涉及相鄰行政區(qū)區(qū)域的，事發(fā)地人民政府或事發(fā)地生態(tài)環(huán)境主管部門應當及時通報相鄰行政區(qū)域同級人民政府或生態(tài)環(huán)境主管部門。
接到已經發(fā)生或者可能發(fā)生超出本縣行政區(qū)域突發(fā)水污染事件信息時，縣生態(tài)環(huán)境局要及時通報相關區(qū)域縣級環(huán)境主管部門，并向縣政府提出向相關區(qū)域縣級人民政府通報的建議。
4 應急響應及處置
4.1 應急響應
應急響應級別分為Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級三個等級。根據河流斷面污染預警等級，縣環(huán)境應急指揮部初步確定響應級別，報縣人民政府批準后，由縣生態(tài)環(huán)境局啟動相應的應急響應，決定成立出境河流突發(fā)水污染事件現場應急指揮部，同時召集有關單位趕赴現場，采取相應的應急處置措施。
4.2 應急處置
出境河流突發(fā)水污染事件應急處置可分為：測、查、消、攔、調等基本內容。
4.2.1 一般污染事件（Ⅲ級）
（1）事件發(fā)生地生態(tài)環(huán)境主管部門應在4小時內向本級人民政府和上一級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門報告。
責任單位：縣生態(tài)環(huán)境局
（2）查明事件發(fā)生的原因、污染物種類、性質、數量、污染范圍、影響程度等情況；制定應急監(jiān)測方案，密切關注出境河流各斷面水質變化情況，對重點河流斷面加密監(jiān)測。
責任單位：縣生態(tài)環(huán)境局
（3）加強流域內工業(yè)污染源的監(jiān)控，確保環(huán)保設施正常運行、廢水穩(wěn)定達標排放，對超標排放污染物的排污單位，依法采取責令立即整改、停產或關閉措施。
（4）對沿河生活污水進行封堵，完善污水管網。加強城鎮(zhèn)污水處理廠運行管理，確保城鎮(zhèn)污水處理廠按照設計處理能力滿負荷運行，穩(wěn)定達標排放。
責任單位：縣城市管理局
5. 督導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對所轄河流段沿岸垃圾雜物的清理，實施合理的生態(tài)水調度。
責任單位：縣水利局
4.2.2 較大污染事件（Ⅱ級）
（1）事件發(fā)生地生態(tài)環(huán)境主管部門應在4小時內向本級人民政府和上一級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門報告。
責任單位：縣生態(tài)環(huán)境局
（2）高度關注水質動態(tài)變化，加強河流水質監(jiān)測，及時將監(jiān)測數據報送指揮部；查找、鎖定污染源，并責令污染源企業(yè)查找原因、采取措施，確保廢水穩(wěn)定達標排放。
責任單位：縣生態(tài)環(huán)境局
（3）流域內所有廢水直排河的重點排污單位實施限排、停產措施。枯水期嚴重缺少生態(tài)用水情況下，重點排污單位實施限排、停產措施。
責任單位：縣生態(tài)環(huán)境局、縣發(fā)展和改革委員會、縣科工信局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府
（4）加強城鎮(zhèn)污水處理廠運行管理，確保城鎮(zhèn)污水處理廠按照設計處理能力滿負荷運行，穩(wěn)定達標排放。
責任單位：縣城市管理局
（5）根據現場應急指揮部的指令增加預警河流生態(tài)調水量，迅速啟動水利工程調控措施。
責任單位：縣水利局、縣生態(tài)環(huán)境局
4.2.3 重大污染事件（Ⅰ級）
（1）事件發(fā)生地生態(tài)環(huán)境主管部門應當在2小時內向本級人民政府和上一級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門報告。
責任單位：縣生態(tài)環(huán)境局
（2）加強應急監(jiān)測。在事故點上游設對照點，確定背景值；以污染團為監(jiān)測重點，加密監(jiān)測，分析污染前鋒和峰值，掌握污染趨勢和影響范圍。
責任單位：縣生態(tài)環(huán)境局
（3）對流域內污染源進行全面排查、鎖定污染源，并關停超標排污企業(yè)，對流域內所有排污單位實施限排、停產措施。
責任單位：縣生態(tài)環(huán)境局、縣發(fā)展和改革委員會、縣科工信局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府
（4）加強城鎮(zhèn)污水處理廠運行管理，確保城鎮(zhèn)污水處理廠按照設計處理能力滿負荷運行，穩(wěn)定達標排放。
責任單位：縣城市管理局
（5）根據河道實際情況，對污染河段采取工程處理措施，進行攔污、截污、隔離，防止污染擴散。
根據事發(fā)時間和河流流速，推算污染團位置，在污染團下游筑多級攔水壩，并在事發(fā)點上游和支流匯入口筑攔水壩。關閉相關水利閘口，在閘壩過流處布設過濾裝置及吸附裝置（如活性炭等），并在閘壩前拋灑對應的解毒藥劑和吸附物，處理、吸附污染物。
責任單位：縣水利局、縣生態(tài)環(huán)境局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府
（6）采取清理、沉淀、吸附、消毒等物理、化學處理措施去除污染物，針對不同污染物采取的應急處理技術。
責任單位：縣生態(tài)環(huán)境局、縣水利局
（7）制定環(huán)境污染事件用水調度方案，實施工程調控措施，加大引黃水流量，保證生態(tài)用水。
責任單位：縣水利局
（8）查處向河流、水體傾倒有毒、有害危險化學品及偷排偷倒有毒、有害廢水等違法行為，依法追究有關人員刑事責任。
責任單位：縣公安局
4.3 應急終止
4.3.1應急終止
當出境河流突發(fā)水污染事件得到控制后，地表水責任目標斷面水質自動監(jiān)測值恢復到輕度污染級別及以下，同時滿足以下條件，經專家分析論證，可提出終止應急響應。
（1）事件得到控制且發(fā)生條件已經消除；
（2）污染源的泄露或釋放已降至規(guī)定限值以內；
（3）事件現場的應急處置行動已無繼續(xù)的必要；
（4）事件所造成的危害已經徹底消除，無繼發(fā)可能。
符合應急終止條件時，縣生態(tài)環(huán)境局宣布應急響應結束，現場指揮部向所屬成員單位和專業(yè)應急救援隊伍傳達應急結束命令，解除應急狀態(tài)?？h人民政府和各部門通知有關單位、相關人員及企業(yè)解除應急狀態(tài)，轉入常態(tài)管理。
4.3.2 終止程序
按照“誰啟動、誰終止”的原則執(zhí)行。
（1）現場應急指揮部組織有關部門和專家進行分析論證，經監(jiān)測評價確無危害后提出終止應急響應建議；
（2）縣環(huán)境應急指揮部根據應急調查、應急監(jiān)測結果做出突發(fā)環(huán)境事件應急終止的報告，報縣人民政府批準后終止應急狀態(tài)，縣生態(tài)環(huán)境局向社會宣布應急終止；
（3）應急終止后，有關成員單位要根據縣環(huán)境應急指揮部的指示和實際情況，繼續(xù)開展監(jiān)測、監(jiān)控、污染損害評估和后期處置等工作，直至本次事件的環(huán)境影響完全消失。
5 后續(xù)工作
5.1 善后處置
縣環(huán)境應急指揮部辦公室會同有關部門及事發(fā)地政府部門，積極穩(wěn)妥、認真細致地做好事后有關工作，包括征用物資補償和污染物的收集、清理、處置等費用，對污染損害進行評估，消除事件影響，總結應急經驗，進一步落實應急防范措施。
5.2 損害評估
出境河流突發(fā)水污染事件應急響應終止后，市、縣級政府要依法依規(guī)組織開展環(huán)境污染損害評估。評估結論作為事件調查處理、損害賠償、環(huán)境修復和生態(tài)恢復重建的依據。
5.3 事件調查
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，根據《突發(fā)環(huán)境事件調查處理辦法》（環(huán)境保護部令第32號），由生態(tài)環(huán)境主管部門牽頭，可會同監(jiān)察等部門，組織開展事件調查，查明事件原因，確認事件性質，認定事件責任，提出整改防范措施和處理意見。
6 應急保障
6.1 制度保障
建立健全應急方案演練制度，每年至少組織1次應急演練。演練結束后，應對應急方案演練結果進行評估，撰寫演練評估報告，分析存在問題，提出整改意見。
6.2 經費保障
根據相關法律、法規(guī)規(guī)定，突發(fā)環(huán)境事件應急處置所需經費首先由事件責任單位承擔?？h級以上地方人民政府對出境河流突發(fā)水污染環(huán)境事件應急處置工作提供資金保障。
6.3 裝備物資保障
建立健全應急救援物資儲備制度，制定出境河流突發(fā)水污染事件應急物資儲備計劃，建立應急物資儲備庫，組織應急物資的監(jiān)管、生產、儲存、更新、補充、調撥和緊急配送等工作。完善應急工作程序，確保應急物資和生活用品的供應。
縣環(huán)境應急指揮部成員單位在現有設備的基礎上，根據出境斷面水污染應急處置需要，配置應急指揮、應急處置、通訊工具等應急設備，以出境河流為重點，建設完善水質自動監(jiān)測站網，建立預警預報和決策系統(tǒng)。
6.4 隊伍保障
加強出境河流突發(fā)水污染事件應急救援隊伍建設，充分吸收生態(tài)環(huán)境、應急管理等相關部門、大型國有骨干企業(yè)以及社會環(huán)境應急救援機構的應急救援力量。加強環(huán)境應急專家隊伍管理，建立和完善水污染應急處置專家?guī)欤⒍ㄆ诟?，?yōu)化相關咨詢機制和管理程序。加強應急救援隊伍相關知識、技能的培訓，定期組織應急演練，強化部門間合作，提高出境河流突發(fā)水污染事件快速響應及應急處置能力。
7 附則
7.1 預案培訓和演練
縣環(huán)境應急指揮部辦公室通過宣傳、演練和模擬演習等方式，對各相關部門、人員進行培訓，提高預警和應急處置能力。不定期組織有關部門、企業(yè)、專業(yè)救援隊伍結合本預案進行實戰(zhàn)演練，熟悉應急程序，做好演練總結。
7.2 預案管理
本預案由開封市生態(tài)環(huán)境局尉氏分局牽頭修訂和負責解釋，并根據相關情況的變化適時進行修訂和完善。
7.3 預案實施
本預案自發(fā)布之日起施行。